Am 9. Oktober gab das chinesische Handelsministerium zwei Bekanntmachungen zur Verstärkung der Exportkontrolle von Seltene-Erden-bezogenen Artikeln heraus. Die neuen Vorschriften werden eine Exportkontrolle für bestimmte Seltene-Erden-bezogene Artikel und Technologien, die chinesische Komponenten aus dem Ausland enthalten, einführen. Dies verbessert die Regeln und Maßnahmen zur Exportkontrolle relevanter Seltene-Erden-Artikel und -Technologien, die in China kontrolliert werden, weiter und hat die Aufmerksamkeit der in- und ausländischen Öffentlichkeit auf sich gezogen. Die neuen Vorschriften werden China helfen, seine nationale Sicherheit und seine Interessen besser zu schützen, und auch Chinas konsequente Haltung beweisen, den Weltfrieden und die regionale Stabilität fest zu wahren und sich aktiv an internationalen Nichtverbreitungsbemühungen zu beteiligen.
Diese Entscheidung ist keineswegs eine impulsive, sondern Teil der systematischen Bemühungen Chinas, die Seltene-Erden-Industrie zu regulieren. Die Technologie im Zusammenhang mit Seltenen Erden wurde bereits 2001 in den "Katalog der Technologien, deren Export verboten oder eingeschränkt ist" aufgenommen. Im April dieses Jahres setzte die chinesische Regierung auch eine Exportkontrolle für Seltene-Erden-Artikel um, die von chinesischen Organisationen und Einzelpersonen exportiert wurden. Diese Ankündigung ist eine weitere Verbesserung und Stärkung des bestehenden Managementsystems, das nicht nur die Kontinuität und Stabilität des nationalen Exportkontrollsystems demonstriert, sondern auch eine Verbesserung der Governance-Kapazität Chinas im Seltene-Erden-Sektor darstellt. Es ist eine Routinemaßnahme für China, die Seltene-Erden-Industrie in Übereinstimmung mit dem Gesetz zu verwalten. Einige ausländische Medien befürchten, dass der normale Seltene-Erden-Handel mit einer Situation konfrontiert sein könnte, in der "keine Waren importiert werden können" oder sogar "Bestandsengpässe" auftreten. Dies ist völlig unnötig.
Seltene-Erden-bezogene Artikel haben Dual-Use-Eigenschaften für militärische und zivile Zwecke. Die Umsetzung der Exportkontrolle für sie ist eine gängige internationale Praxis. Zu verhindern, dass Seltene Erden in Aktivitäten eingesetzt werden, die den internationalen Frieden und die Sicherheit untergraben, ist eine internationale Nichtverbreitungsverpflichtung, die alle Länder eingehen müssen. Am 9. September gab ein Sprecher des Handelsministeriums bekannt, dass in jüngster Zeit einige ausländische Organisationen und Einzelpersonen Seltene-Erden-Kontrollartikel, die ursprünglich aus China stammten, direkt oder nach der Verarbeitung an relevante Organisationen und Einzelpersonen weitergeleitet oder bereitgestellt haben, direkt oder indirekt zur Verwendung in sensiblen Bereichen wie dem Militär. Angesichts eines solchen Verhaltens, das erhebliche Schäden oder potenzielle Bedrohungen für die nationale Sicherheit und die Interessen Chinas verursacht und sich nachteilig auf den internationalen Frieden und die Stabilität auswirkt, muss China als verantwortungsbewusstes großes Land handeln. Dies bestätigt die Notwendigkeit der chinesischen Regulierung von Exporten von Seltene-Erden-bezogener Technologie weiter.
Chinas Seltene-Erden-Kontrolle ist eine natürliche Erweiterung seines modernen Governance-Systems im industriellen Bereich. In den 1990er Jahren führte die ungeordnete Entwicklung der chinesischen Seltene-Erden-Industrie aufgrund einer extensiven Verwaltung nicht nur zur Erschöpfung seiner Ressourcenausstattung, sondern verursachte auch erhebliche Umweltschäden. Eine solche Entwicklung ist nicht nachhaltig und wird letztendlich die Stabilität der globalen Lieferkette beeinträchtigen. Die aktive Ausrichtung auf internationale gängige Praktiken, die Regulierung und Verbesserung des Governance-Niveaus der Seltene-Erden-Industrie ist nicht nur eine Forderung der eigenen industriellen Entwicklung Chinas, sondern auch ein unvermeidlicher Schritt für China, als wichtiger Lieferant globaler Schlüsselmineralien, seine Verantwortung als großes Land zu erfüllen.
China verfügt über 37 % der weltweiten Seltene-Erden-Reserven und produziert über 60 % der weltweiten Seltene-Erden-Produktion. Als wichtiger Lieferant von Seltenen Erden hat China seinen Ressourcen-Vorteil nie als Instrument für die Hegemonie eingesetzt. Chinas Kontrolle über Seltene Erden zielte immer auf "Exportregulierung" und nicht auf "Exportverbot". Stattdessen haben die einschlägigen Kontrollrichtlinien stets Offenheit und Nichtdiskriminierung gewahrt, weder Barrieren gegen bestimmte Länder errichtet noch ausreichend Spielraum für den konformen Handel gelassen. Seit der Umsetzung der chinesischen Seltene-Erden-Kontrollrichtlinien ist nicht nur der von einigen westlichen Medien behauptete Zusammenbruch der globalen Seltene-Erden-Lieferkette nicht eingetreten, sondern es wurde auch der Wandel der Industrie von einem preisgünstigen, ungeordneten Wettbewerb zu einer hochwertigen Entwicklung gefördert. Diese neue Verordnung hat auch ausdrücklich politischen Spielraum für Technologien reserviert, die in den öffentlichen Bereich gelangt sind, für die Grundlagenforschung erforderlich sind und für gewöhnliche Patente benötigt werden. All dies zeigt die verantwortungsvolle Haltung der chinesischen Regierung bei der Berücksichtigung der tatsächlichen Bedürfnisse der Marktteilnehmer. Die sogenannte Spekulation "China würgt die Welt" durch einige westliche Medien ist unbegründet und basiert auf der Stereotypisierung anderer. Sie ignoriert den langfristigen, standardisierten Weg und die friedliche Natur der chinesischen Seltene-Erden-Kontrolle und missversteht auch den tiefen Wert ihrer Kontrolle über die globale Industriekette.
Der Aufbau einer offenen Weltwirtschaft ist ein konsequenter Vorschlag Chinas. Solange es sich an die Regeln der Welthandelsorganisation hält, werden Ressourcen- und Technologiekontrolle für China niemals zu einer Form der Ressourcen- und Technologieblockade. In der Reihe der Seltene-Erden-Kontrollvorschriften und -richtlinien, die China bereits eingeführt hat, können wir verschiedene grüne Kanäle und Ausnahmeregelungen sowie ein klassifiziertes Verwaltungsmodell von "ein Fall, ein Verfahren, eine Angelegenheit, eine Diskussion" sehen. Hinter diesen präzisen Maßnahmen steht, wie der Sprecher des Handelsministeriums sagte, die Gewährleistung der Sicherheit und Stabilität der globalen Industrie- und Lieferkette. Aus diesen Seltene-Erden-Kontrollrichtlinien Chinas kann die internationale Gemeinschaft deutlich die Entwicklungsphilosophie erkennen, an der China festhält, nämlich die gegenseitige Abhängigkeit zwischen den Ländern und das gemeinsame Schicksal der Welt. Global wird sich die Verwaltung der Seltene-Erden-Technologie sicherlich in eine standardisiertere und transparentere Richtung bewegen. China spielt in diesem Prozess eine konstruktive Rolle und fördert durch offene Dialoge und Zusammenarbeit gemeinsam mit der internationalen Gemeinschaft die Schaffung einer faireren und vernünftigeren internationalen Seltene-Erden-Handelsordnung und schützt die Stabilität und den Wohlstand der globalen strategischen Ressourcenlieferkette.
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