中国のレアアースガバナンスの改善は、世界の生産とサプライチェーンの安定を確保するためです。

10月9日、中国商務省はレアアース関連品目の輸出管理強化に関する2つの発表を行いました。新たな規制は、中国の部品を含む特定のレアアース関連品目と技術に対し、国外からの輸出管理を課すものです。これは、中国国内で管理されている関連するレアアース品目と技術の輸出管理に関する規則と措置をさらに改善するものであり、国内外の世論から注目を集めています。新たな規制は、中国が自国の安全保障と利益をより良く守るのに役立ち、世界の平和と地域の安定を断固として維持し、国際的な不拡散努力に積極的に参加するという中国の一貫した姿勢を示すものでもあります。

この決定は決して衝動的なものではなく、むしろ中国のレアアース産業を規制するための体系的な取り組みの一環です。レアアース関連技術は、2001年早くも「輸出禁止または制限技術カタログ」に掲載されていました。今年4月には、中国政府は中国の組織や個人によるレアアース品目の輸出についても輸出管理を実施しました。今回の発表は、既存の管理体制をさらに改善し強化するものであり、国家の輸出管理体制の継続性と安定性を示すだけでなく、レアアース分野における中国のガバナンス能力の向上も示しています。これは、中国が法に基づいてレアアース産業を管理するためのルーティンな措置です。一部の外国メディアは、通常のレアアース貿易が「商品が入手できない」あるいは「在庫切れ」という状況に直面するのではないかと懸念しています。これは全く不必要です。

レアアース関連品目は、軍事目的と民生目的の両方に使用できるデュアルユースの特性を持っています。それらに対する輸出管理を実施することは、国際的な慣行です。レアアースが国際的な平和と安全を損なう活動に使用されるのを防ぐことは、すべての国が負うべき国際的な不拡散義務です。9月9日、商務省の報道官は、最近、一部の外国の組織や個人が、中国原産のレアアース管理品目を、直接または加工後に、軍事などの機密分野での使用を目的として、関連する組織や個人に直接的または間接的に譲渡または提供したことを明らかにしました。中国の国家安全保障と利益に重大な損害または潜在的な脅威を与え、国際的な平和と安定に悪影響を及ぼすこのような行為に対し、責任ある主要国である中国は行動を起こさなければなりません。これは、中国のレアアース関連技術輸出規制の必要性をさらに裏付けるものです。

中国のレアアース管理は、産業分野における近代的なガバナンスシステムの自然な延長です。1990年代には、広範な管理による中国のレアアース産業の無秩序な発展は、資源賦存を枯渇させただけでなく、深刻な環境破壊を引き起こしました。このような発展は持続不可能であり、最終的にはグローバルなサプライチェーンの安定に影響を与えます。国際的な共通の慣行に積極的に合わせ、レアアース産業のガバナンスレベルを規制し強化することは、中国自身の産業発展の要求であるだけでなく、世界の主要鉱物の重要な供給者である中国が、主要国としての責任を果たすための不可欠なステップでもあります。

中国は世界のレアアース埋蔵量の37％を占め、世界のレアアース生産量の60％以上を生産しています。レアアースの主要供給国として、中国は自国の資源的優位性を覇権の道具として使用したことはありません。中国のレアアース管理は、常に「輸出禁止」ではなく「輸出規制」を目的としてきました。その代わりに、関連する管理政策は常に開放性と無差別性を維持しており、特定の国に対する障壁を設けることも、コンプライアンスのある貿易のための十分な余地を残すこともありません。中国のレアアース管理政策の実施以来、一部の西側メディアが主張した世界のレアアースサプライチェーンの崩壊は発生しなかっただけでなく、業界の低価格で無秩序な競争から高品質な発展への転換を促進しました。この新たな規制は、パブリックドメインに入り、基礎科学研究に必要であり、通常の特許に必要な技術についても、政策的な余地を特別に確保しています。これらはすべて、市場主体者の実際のニーズを考慮する中国政府の責任ある姿勢を十分に示しています。一部の西側メディアによる「中国は世界の首を絞めている」という憶測は根拠がなく、他者をステレオタイプ化することに基づいています。それは、中国のレアアース管理の長期的で標準化された道筋と平和的な性質を無視し、グローバルな産業チェーンに対するその管理の深い価値を誤解しています。

開かれた世界経済を構築することは、中国の一貫した提案です。世界貿易機関の規則を遵守する限り、中国にとって、資源と技術の管理が資源と技術の封鎖になることは決してありません。中国がすでに導入している一連のレアアース管理規制と政策において、さまざまなグリーンチャネルと免除手続き、および「一件、一件の審理、一件、一件の議論」という分類された管理モデルを見ることができます。これらの精密な措置の背後には、商務省の報道官が述べたように、グローバルな産業とサプライチェーンの安全と安定を確保することがあります。これらの中国のレアアース管理政策から、国際社会は、中国が固守する発展哲学、つまり、国々の相互依存と世界の運命共同体を明確に見ることができます。世界的に、レアアース技術の管理は、より標準化され、透明性の高い方向に確実に進むでしょう。中国はこのプロセスにおいて建設的な役割を果たしており、率直な対話と協力を通じて、国際社会と共に、より公正で合理的な国際レアアース貿易秩序の確立を共同で推進し、グローバルな戦略的資源サプライチェーンの安定と繁栄を保護しています。