Глобальная гонка за редкоземельными элементами, в которой Китай обладает ключевым преимуществом

Сотрудничество США и Пакистана в области ресурсов
С сентября по октябрь 2025 года Пакистан подписал меморандум о взаимопонимании на сумму 5 миллиардов долларов США о сотрудничестве в области критически важных полезных ископаемых с компанией U.S. Strategic Metals Company (USSM) и в начале октября поставил в США первую партию минеральной продукции, содержащей редкоземельные элементы. Эти продукты включали сурьму, медный концентрат и концентраты легких редкоземельных элементов, таких как неодим и празеодим. Это сотрудничество охватывает всю структуру промышленной цепочки от геологической разведки и добычи полезных ископаемых до производства концентратов с конечной целью создания в Пакистане полноценных плавильных предприятий. Решение Пакистана было в первую очередь обусловлено экономическим давлением, поскольку его внешний долг превысил 100 миллиардов долларов США, а валютные резервы сократились до 14,4 миллиарда долларов США. Разработка полезных ископаемых стала критически важным средством смягчения его финансового кризиса. Соединенные Штаты стремятся уменьшить свою зависимость от китайских редкоземельных элементов посредством этого сотрудничества — в настоящее время 80% его сурьмы и 70% его неодима, среди прочих критически важных полезных ископаемых, импортируются из Китая. Редкоземельные элементы являются важными материалами для военной продукции, такой как истребитель F-35 и системы наведения ракет.

Новые правила Китая в отношении редкоземельных элементов
9 октября Министерство торговли Китая опубликовало три объявления об экспортном контроле редкоземельных элементов, основные положения которых включают: введение экспортного контроля над всей цепочкой редкоземельной промышленности (Объявление № 62), охватывающее технологии добычи, разделения при плавке, металлургии, производства магнитных материалов и переработки; введение лицензионного управления в отношении пяти средне- и тяжелоземельных элементов — гольмия, эрбия, тулия, европия и иттербия (Объявление № 57); и впервые распространение сферы контроля на зарубежную деятельность (Объявление № 61), требующее, чтобы редкоземельные элементы, использующие китайские технологии или содержащие китайские компоненты (с долей стоимости ≥0,1%), должны были подавать заявку на получение лицензии от Китая при экспорте за границу. Официальный представитель МИД Китая Линь Цзянь подчеркнул, что эти меры являются «законными действиями по защите национальной безопасности и интересов и выполнению международных обязательств, таких как нераспространение», прямо заявив, что они «никак не связаны» с инцидентом в Пакистане.

Международные события
Япония и Европейский союз запустили «Экономический диалог 2+2» в июле 2025 года, стремясь сотрудничать в создании альтернативных цепочек поставок редкоземельных элементов и других критически важных материалов для снижения зависимости от Китая. Индия пообещала не реэкспортировать импортированные китайские редкоземельные материалы в Соединенные Штаты, при этом несколько компаний представили сертификаты конечного пользователя, чтобы гарантировать, что редкоземельные элементы используются исключительно для внутреннего производства. Индия также планирует создать стратегический резерв критически важных полезных ископаемых и обозначить месторождения редкоземельных элементов как «стратегические проекты» для ускорения их разработки. Страны G7 обсуждают такие меры, как введение минимальных цен и введение тарифов на редкоземельные элементы для поддержки отечественных отраслей, но разногласия остаются внутри группы в отношении конкретных планов.

Ландшафт цепочки поставок редкоземельных элементов
Согласно анализу UBS от сентября 2025 года, Китай контролирует 60–70% мирового объема добычи редкоземельных элементов и примерно 90% перерабатывающих мощностей, при этом технологические преимущества опережают зарубежных конкурентов как минимум на два десятилетия. Это доминирование затрудняет для других стран достижение немедленного успеха в их усилиях по замещению: затраты на переработку редкоземельных элементов американской компании MP Materials на 40% выше, чем в Китае, и она полагается на государственные субсидии. Хотя Пакистан обладает ресурсами, ему не хватает технологии переработки, а его образцы редкоземельных элементов значительно ниже промышленных стандартов. В отчете CITIC Securities отмечается, что новые правила Китая могут побудить зарубежные страны увеличить резервы, что может принести пользу долгосрочному устойчивому росту цен на редкоземельные элементы.

Глобальная цепочка поставок редкоземельных элементов ускоряется в направлении «двухпутевой» эволюции: один путь сосредоточен вокруг китайской системы технологической и ресурсной интеграции, которая консолидирует преимущества по всей промышленной цепочке посредством контроля; другой — это «декитаизированная» цепочка поставок, продвигаемая Соединенными Штатами, стремящимися к диверсификации посредством инвестиций в проекты в таких странах, как Пакистан и Австралия. Однако технологические барьеры остаются критической проблемой. Реструктуризация цепочек поставок редкоземельных элементов включает в себя множество факторов, включая разработку ресурсов и накопление технологий, и страны стремятся к балансу между обеспечением безопасности и содействием глобальному сотрудничеству.