Cuộc đua toàn cầu về đất hiếm khi Trung Quốc có lợi thế chính

Hợp tác Tài nguyên Hoa Kỳ - Pakistan
Từ tháng 9 đến tháng 10 năm 2025, Pakistan đã ký một biên bản ghi nhớ trị giá 5 tỷ đô la về hợp tác khoáng sản quan trọng với Công ty Kim loại Chiến lược Hoa Kỳ (USSM) và giao lô sản phẩm khoáng sản chứa đất hiếm đầu tiên cho Hoa Kỳ vào đầu tháng 10. Các sản phẩm này bao gồm antimon, tinh quặng đồng và các loại tinh quặng đất hiếm nhẹ như neodymium và praseodymium. Sự hợp tác này bao gồm toàn bộ khuôn khổ chuỗi công nghiệp từ thăm dò địa chất và khai thác khoáng sản đến sản xuất tinh quặng, với mục tiêu cuối cùng là thành lập các cơ sở luyện kim hoàn chỉnh ở Pakistan. Quyết định của Pakistan chủ yếu do áp lực kinh tế, vì nợ nước ngoài của nước này đã vượt quá 100 tỷ đô la và dự trữ ngoại hối của nước này đã giảm xuống chỉ còn 14,4 tỷ đô la. Phát triển khoáng sản đã trở thành một phương tiện quan trọng để giảm bớt cuộc khủng hoảng tài chính của nước này. Hoa Kỳ đặt mục tiêu giảm sự phụ thuộc vào đất hiếm của Trung Quốc thông qua sự hợp tác này—hiện tại, 80% antimon và 70% neodymium của nước này, cùng với các khoáng sản quan trọng khác, được nhập khẩu từ Trung Quốc. Đất hiếm là vật liệu thiết yếu cho các sản phẩm quân sự như máy bay chiến đấu F-35 và hệ thống dẫn đường tên lửa.

Các quy định mới về đất hiếm của Trung Quốc
Vào ngày 9 tháng 10, Bộ Thương mại Trung Quốc đã ban hành ba thông báo về kiểm soát xuất khẩu đất hiếm, với các điều khoản cốt lõi bao gồm: thực hiện kiểm soát xuất khẩu đối với toàn bộ chuỗi công nghiệp đất hiếm (Thông báo số 62), bao gồm các công nghệ khai thác, tách luyện, luyện kim loại, sản xuất vật liệu từ tính và tái chế; áp đặt quản lý cấp phép đối với năm mặt hàng đất hiếm trung và nặng—holmium, erbium, thulium, europium và ytterbium (Thông báo số 57); và, lần đầu tiên, mở rộng phạm vi kiểm soát sang các hoạt động ở nước ngoài (Thông báo số 61), yêu cầu các mặt hàng đất hiếm sử dụng công nghệ Trung Quốc hoặc chứa các thành phần Trung Quốc (với tỷ lệ giá trị ≥0,1%) phải xin giấy phép từ Trung Quốc khi xuất khẩu ra nước ngoài. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Lâm Kiếm, nhấn mạnh rằng các biện pháp này là "hành động hợp pháp để bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia và thực hiện các nghĩa vụ quốc tế như không phổ biến vũ khí hạt nhân", tuyên bố rõ ràng rằng chúng "không liên quan theo bất kỳ cách nào" đến sự cố Pakistan.

Diễn biến quốc tế
Nhật Bản và Liên minh châu Âu đã khởi động "Đối thoại Kinh tế 2+2" vào tháng 7 năm 2025, nhằm hợp tác xây dựng các chuỗi cung ứng thay thế cho đất hiếm và các vật liệu quan trọng khác để giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc. Ấn Độ đã cam kết không tái xuất khẩu các vật liệu đất hiếm của Trung Quốc đã nhập khẩu sang Hoa Kỳ, với nhiều công ty đã nộp giấy chứng nhận người dùng cuối để đảm bảo rằng đất hiếm chỉ được sử dụng cho sản xuất trong nước. Ấn Độ cũng có kế hoạch thành lập một khu dự trữ chiến lược cho các khoáng sản quan trọng và chỉ định các mỏ đất hiếm là "dự án chiến lược" để đẩy nhanh sự phát triển của chúng. Các nước G7 đang thảo luận các biện pháp như thực hiện giá sàn và áp đặt thuế quan đối với đất hiếm để hỗ trợ các ngành công nghiệp trong nước, nhưng vẫn còn bất đồng trong nhóm về các kế hoạch cụ thể.

Bức tranh toàn cảnh chuỗi cung ứng đất hiếm
Theo phân tích của UBS từ tháng 9 năm 2025, Trung Quốc kiểm soát 60%–70% sản lượng khai thác đất hiếm toàn cầu và khoảng 90% công suất tinh chế, với những lợi thế về công nghệ dẫn trước các đối thủ cạnh tranh nước ngoài ít nhất hai thập kỷ. Sự thống trị này khiến các quốc gia khác khó có thể đạt được thành công ngay lập tức trong các nỗ lực thay thế của họ: chi phí tinh chế của công ty đất hiếm MP Materials của Hoa Kỳ cao hơn 40% so với ở Trung Quốc và công ty này phụ thuộc vào trợ cấp của chính phủ. Mặc dù Pakistan có tài nguyên, nhưng nước này lại thiếu công nghệ tinh chế và các mẫu đất hiếm của nước này thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn cấp công nghiệp. Một báo cáo của CITIC Securities lưu ý rằng các quy định mới của Trung Quốc có thể thúc đẩy các nước ngoài tăng dự trữ, điều này có thể mang lại lợi ích cho việc tăng giá ổn định dài hạn đối với đất hiếm.

Chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu đang tăng tốc hướng tới một sự phát triển "hai hướng": một hướng tập trung vào công nghệ và hệ thống tích hợp tài nguyên của Trung Quốc, củng cố lợi thế trên toàn bộ chuỗi công nghiệp thông qua kiểm soát; hướng còn lại là một chuỗi cung ứng "phi Trung Quốc" do Hoa Kỳ thúc đẩy, tìm kiếm sự đa dạng hóa thông qua đầu tư vào các dự án ở các quốc gia như Pakistan và Úc. Tuy nhiên, rào cản công nghệ vẫn là một thách thức quan trọng. Việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng đất hiếm liên quan đến nhiều yếu tố, bao gồm phát triển tài nguyên và tích lũy công nghệ, và các quốc gia đang tìm kiếm sự cân bằng giữa việc đảm bảo an ninh và thúc đẩy hợp tác toàn cầu.