أبحاث من مراكز الفكر الأجنبية: كيف سيتطور النزاع حول المعادن الأرضية النادرة بين الصين والولايات المتحدة؟

منذ أن أصدرت وزارة التجارة الصينية، بالتعاون مع الإدارة العامة للجمارك، "قرار بشأن مراقبة تصدير بعض العناصر المتوسطة والثقيلة للأراضي النادرة"،لقد هزت سلسلة التوريد العالميةلقد كانت الصين والولايات المتحدة متورطة باستمرار في لعبة الأرض النادرة، وحتى أن الولايات المتحدة حاولت استخدام "رفع الحظر التجاري" على الإيثيلين، و EDA، و أجزاء محركات الطائرات النفاثة، الخ،لجعل الصين تكون متساهلة مع الأرض النادرةفي نفس الوقت، لتقليل اعتمادها على سوق الأرض النادرة الصينية، بدأت الحكومة الأمريكية في تعزيز التنمية المحلية للسلسلة الصناعية للأراضي النادرة،تكميل من خلال التنمية المشتركة مع العديد من البلدان والمناطق لزيادة تنوع موارد الأرض النادرة.

كيف تؤثر هذه التغييرات على المنافسة بين الأرض النادرة بين الصين والولايات المتحدة؟ كيف ستستجيب البلدان والمناطق الأخرى لتدابير مكافحة الأرض النادرة الصينية؟هذه المقالة تختار التحليلات من العديد من مراكز التفكير المعتمدة لاستكشاف الوضع الحالي واتجاهات التنمية في صناعة الأرض النادرة العالمية.

بعد الاتفاق، لا تزال هناك شكوك

علىفي 11 يونيو 2025، أصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في الولايات المتحدة "اتفاق ترامب لترميم قنوات إمدادات الأرض النادرة".وذكرت المقالة أن اتفاقية التفاوض الاقتصادي والتجاري بين الصين والولايات المتحدة تتضمناستئناف الصين لتصدير الأرض النادرة والمغناطيس إلى الولايات المتحدة.هذا الحدث يسلط الضوء على أهمية المواد الخام للأراضي النادرة لاقتصاد الولايات المتحدة وموقف الصين المهيمن في سلسلة توريد المعادن العالمية الرئيسية.

في أبريل 2025، فرضت الصين قيودًا على التصدير على سبعة عناصر من الأرض النادرة، مما أثر بشكل مباشر على سلسلة التوريد العالمية.هذه الأزمة كشفت درجة عالية من الاعتماد على الصين من قبل الدول الغربية في القطاعات المعدنية الرئيسيةعلى الرغم من أن اتفاق هدنة جمركية لمدة 90 يومًا تم التوصل إليه بين الصين والولايات المتحدة في مايو ، إلا أن التأخير في الموافقة الإدارية أدى إلى تعافي بطيء في المعروض الفعلي.تأثرت شركات صناعة السيارات الأمريكية بشكل خاص - تم إغلاق مصنع فورد شيكاغو لمدة أسبوع، وأجبر العديد من موردي السيارات الأوروبيين على وقف الإنتاج حتى Suzuki اليابانية علقت إنتاج طراز سويفت.

في الإطار الجديد الذي تم التوصل إليه في مفاوضات لندن في يونيو، على الرغم من أن الصين تعهدت باستئناف إمدادات بعض الأرض النادرة، إلا أن هذا كان مجرد إجراء مؤقت.يجب على الولايات المتحدة تسريع الجهود للحد من اعتمادها على الأرض النادرة الثقيلة في الصينتشير البيانات إلى أن قدرة إنتاج MP Materials في الولايات المتحدة لمغناطيس النيوديميوم الحديد البور في عام 2025 هي 1000 طن فقط ، وهو أقل من 1٪ من إنتاج الصين في عام 2018.هذا يسلط الضوء على أن عملية تحقيق استقلالية سلسلة التوريد صعبة.

تركز استراتيجية الولايات المتحدة للاختراق على اتجاهين: الأول هو تحقيق التنويع في سلسلة توريد الأرض النادرة من خلال أستراليا.من المخطط أن يضاعف إنتاج البلاد من أكسيدات الأرض النادرة ثلاثة أضعاف خلال ثلاث سنواتبعد أن تبدأ شركة أرفورا للأراضي النادرة المحدودة الإنتاج في العام المقبل، من المتوقع أن تمثل 4٪ من الطلب العالمي على النيوديميوم والبرازيوديميوم بحلول عام 2032.والثاني هو أنه في "استراتيجية صناعة الدفاع"، تقول الولايات المتحدة أنها تهدف إلى إنشاء "مغناطيس منجم" كاملسلسلة التجربة بحلول عام 2027

ديناميات العرض والطلب في سوق الأرض النادرة مترابطة مع الجيوسياسية.

في 31 مايو 2025، أصدرت وكالة الطاقة الدولية أحدث "2025 توقعات المعادن الحيوية العالمية". يشير التقرير إلى أنه في عام 2024,شهد الطلب العالمي على معادن الطاقة الرئيسية نمواً قوياًأدى التوسع المستمر في طاقة البطاريات والبنية التحتية الجديدة للطاقة إلى زيادة في الطلب على الليثيوم بنسبة 30% تقريباً، في حين أن النيكل والكوبالتاحتفظت الغرافيت والأراضي النادرة بمعدل نمو مرتفع من 6٪ إلى 8٪.

يشير التقرير إلى أن النقص المحتمل للنحاس والليثيوم هو الأكثر أهمية.سوف يواجه كل من النحاس والليثيوم نقصاً شديداً على المدى المتوسط والطويل: بحلول عام 2035، قد يصل نقص النحاس الأساسي إلى 30٪، وقد يقترب نقص الليثيوم أيضًا من 40٪.إجبار مشاريع الطاقة والصناعة الجديدة على تأجيل أو تقليل حجمها، وبالتالي تبطئ العملية العالمية لتحقيق أهداف الصفر الصافي.

يذكر التقرير أن الموارد المعدنية الاستراتيجية التي تقوم عليها صناعات الطاقة الجديدة والتكنولوجيا العالية تواجه مخاطر سوقية متعددة.بسبب حجم السوق الصغير والشفافية المحدودة، أسواق المعادن الرئيسية عرضة لتقلبات الأسعار. وفقا للإحصاءات، من بين 20 المعادن الاستراتيجية، 75٪ لديها معدل تقلب أسعار أعلى من النفط الخام،والنصف يزيد عن الغاز الطبيعيثانيًا، تؤثر القيود التجارية على أسواق المعادن الرئيسية. علاوة على ذلك، زادت سلسلة سياسات مراقبة التصدير الأخيرة من عدم اليقين في السوق.إن التوريد المركز للغاية (وخاصة في مراحل التكرير والمعالجة) يزيد من مخاطر: تسيطر الصين على طاقة التكرير في 19 من أصل 20 معدنًا استراتيجيًا، حيث تمثل متوسط حصة السوق حوالي 70٪.والفاناديوم إما يفتقرون إلى بدائل قابلة للتطبيق أو يتطلبون حل وسط بين التكلفة والأداء.

ويشير التقرير أيضا إلى أنه على الرغم من أن الابتكار التكنولوجي (مثل استكشاف الذكاء الاصطناعي، DLE، وإعادة استخدام المخلفات) يمكن أن يعزز الكفاءة، فمن الصعب تخفيف المخاطر الجيوسياسية.و كذلك، دعم السياسة (حوافز ضريبية، وفوارق الأسعار، واتفاقيات الشراء والبيع طويلة الأجل) لن تشكل قوة دافعة مستمرة دون توفر تقنيات عملية.التعاون بين "التكنولوجيا والسياسة" ضروري لوقف الاعتماد على نهج واحدمن خلال توفير ضمانات القروض والاحتياطيات الاستراتيجية، وإجراءات الموافقة المبسطة من الحكومة والمنظمات الدولية،وتوفير الدعم المستهدف لمشاريع تكنولوجيا فعالة، من الممكن إدخال كيانات إنتاج جديدة وضمان أن هذه الكيانات تعمل بشكل مستقر تحت كل من الضمانات السياسية والسوقية.

الولايات المتحدة في الوقت الحالي تفتقر إلى سلسلة إمدادات بديلة مناسبة.

مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في الولايات المتحدة أصدرت "عواقب القيود الجديدة الصينية على صادرات الأرض النادرة" في 14 أبريل،ويقول أن ممارسة الصين في تقييد صادرات سبعة أنواع من عناصر الأرض النادرة تسبب في ضجة كبيرة في السوق الدولية، وخاصة في الصناعات ذات الصلة في الولايات المتحدة.

قطاع تكنولوجيا الدفاع الأمريكي كان أول من تأثر من منظور المشترياتأثناء إنشاء نظام الترخيص، تم تعليق أنشطة التصدير مؤقتًا، مما أدى إلى تعطيل إيقاع المشتريات المستقر للشركات الأمريكية.زيادة كبيرة في خطر اضطراب سلسلة التوريدثالثاً، دفع نظام الترخيص الديناميكي البلدان إلى البحث عن التعاون مع الصين. إذا فشلت الشركات الأمريكية في التكيف في الوقت المناسب، فقد تفقد مزاياها في المنافسة الدولية.

الولايات المتحدة أيضًا ضعيفة للغاية في سلسلة توريد الأراضي النادرة. ظلت الصين تحتفظ منذ فترة طويلة بنسبة 99٪ من حصة السوق العالمية لمعالجة الأراضي النادرة.المصفاة الفيتنامية الوحيدة التي يمكن أن توفر كمية صغيرة من الإنتاج كانت خارج الإنتاج لمدة عام بسبب النزاعات الضريبيةهذا يجعل الولايات المتحدة تعتمد بشكل كبير على الصين لتوفير الأراضي النادرة. هذا القيد على الأراضي النادرة الثقيلة يستهدف مباشرة قلب سلسلة التوريد الأمريكية.الولايات المتحدة ليس لديها القدرة على فصل الأرض النادرةبحلول نهاية عام 2025، تستطيع شركة MP المواد، التي تمولها وزارة الدفاع الأمريكية، أن تنتج 1000 طن فقط من مغناطيسات NdFeB سنوياً، بينما الصين كانت قادرة بالفعل على إنتاج 138 طناً،000 طن من مغناطيسات NdFeB سنوياً في عام 2018؛ في عام 2024 ، أعلنت شركة MP Materials عن إنتاج 1300 طن من أكسيد NdPr ، وأن الصين أنتجت حوالي 300،000 طن من مغناطيس NdFeB في عام 2018.على الرغم من أن الولايات المتحدة لديها خطط تنموية ذات صلةعلى الرغم من أن وزارة الدفاع قد استثمرت أكثر من 439 مليون دولار أمريكي (حوالي 3.18 مليار يوان) لبناء سلسلة التوريد المحلية،المرافق ذات الصلة لن تكون قادرة على تلبية الاحتياجات الدفاعية حتى عام 2027.

العناصر الأرضية النادرة ذات أهمية كبيرة للأمن القومي للولايات المتحدةغواصات فئة فرجينيا و كولومبيا، وصواريخ "توماهوك" كلها تستخدم على نطاق واسع عناصر الأرض النادرة. يحتوي طائرة مقاتلة F-35 على أكثر من 900 رطل من الأرض النادرة ، وتحتاج غواصة من فئة فرجينيا إلى حوالي 9200 رطل.الولايات المتحدة لديها بالفعل عيب في تصنيع تكنولوجيات الدفاع، وإذا كانت الصين تقيد استيراد المعادن الرئيسية، فإنها سوف توسع بسرعة الفجوة في القدرات العسكرية بين الصين والولايات المتحدة.

عندما يتعلق الأمر بالبحث عن موردين بديلين للتعاون الدولي، على الرغم من أن العديد من البلدان لديها خطط واستثمارات لتطوير موارد الأرض النادرة،حاليا الصين لا تزال تحتل مكانة مهيمنة في عملية تكرير الأراضي النادرة الثقيلةعلى الرغم من أن (أستراليا) تسعى لتطوير منجم (براونز رينج) ليجعله قاعدة لإنتاج (ديسبروسيوم)لا يزال هناك الكثير من العمل من حيث بناء القدرة على المعالجة والتكرير، وستظل تعتمد على تكنولوجيا تكرير أكسيد الصين حتى عام 2026 على الأقل. تشير المقالة إلى أن الولايات المتحدة تحتاج إلى تعزيز التعاون مع البلدان الأخرى.وتسريع التغلب على الفجوة في المعرفة التقنية في فصل الأرض النادرة ومعالجتها.

قد تصبح أفريقيا ساحة المعركة الرئيسية القادمة للمنافسة بين الصين والولايات المتحدة

The report "How China and the US Invest in Key Minerals" released by the Stimson Center points out that in the current situation where global demand for key minerals is surging and geopolitical situations are complex and volatile، أصبحت المنافسة بين الصين والولايات المتحدة في مجال المعادن الرئيسية في أفريقيا بارزة بشكل متزايد.

من وجهة نظر حجم الاستثمار، في عام 2023، من خلال "مبادرة الحزام والطريق"، بلغ إجمالي المشاركة الاقتصادية للصين في أفريقيا 21.7 مليار دولار أمريكي (حوالي 155 مليار دولار أمريكي).689 مليار يوان)، من بينها الاستثمار في المشاريع المعدنية الرئيسية حوالي 8 إلى 10 مليارات دولار أمريكي؛ في حين استثمرت الولايات المتحدة 7.4 مليار دولار أمريكي (حوالي 53.5 مليار دولار أمريكي).025 مليار يوان) في أفريقيا في ذلك العاموبلغت استثمارات الصين في المعادن الرئيسية في أفريقيا أكبر بكثير من استثمارات الولايات المتحدة.

وقد دفع الهدف من تحول الطاقة الخضراء الطلب الصيني على المعادن الرئيسية. باعتبارها من الموقعين على أهداف التنمية المستدامة لعام 2030، طورت الصين بكثافة التقنيات النظيفة،مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في الطلب على المعادن الرئيسية. Policies such as the "New Energy Vehicle Industry Development Plan (2021-2035)" and the "New Three Goods" economic growth drivers have prompted enterprises to strengthen the supply chain of key mineralsأفريقيا أصبحت مصدر إمداد مهم. على سبيل المثال، يتم استيراد ما يقرب من 90% من الكوبالت الصيني من جمهورية الكونغو الديمقراطية.تهدف إلى تقليل اعتمادها على المعادن الرئيسية من الصين وضمان الأمن القومي، تحتاج إلى تنويع سلسلة توريد المعادن الرئيسية. أصبحت أفريقيا شريكا هاما لها.

من حيث المشاريع الاستثمارية، قامت الصين بنشرات واسعة النطاق في الصناعات المعدنية الرئيسية في أفريقيا.تم تقييم المشاريع المتعلقة بالنحاس في جمهورية الكونغو الديمقراطية بأكثر من 2 مليار دولار أمريكي.31 مليار يوان) ، في بوتسوانا بلغ ما يقرب من 2 مليار دولار أمريكي، وكان هناك أيضا مشاريع واسعة النطاق مثل تعدين الليثيوم في مالي وزيمبابوي.الصين مركز عالمي للاستيرادويعد هذا النوع من التعدين من النوع الأول من المعادن النادرة في العالم، ويشكل 85 إلى 90 في المائة من التعدين والمعالجة العالمية للعناصر النادرة.الصين هي أكبر مستورد للعديد من المعادن، مثل 72٪ من الكوبالت و 28٪ من الجرافيت.

وقد استثمرت الولايات المتحدة، من خلال مؤسسات مثل مؤسسة التمويل الدولي للتنمية (DFC) ، في العديد من المشاريع في أفريقيا لتعزيز سلاسل توريد المعادن الرئيسية.مثلاً، استثمرت في "مشروع ممر السكك الحديدية لوبيتو". كما وقعت مذكرات تفاهم مع دول مثل أنغولا وزامبيا.يؤكد مركز التنمية الدولي على التعاون مع القطاع الخاص ويبرز البيئة، والاجتماعية، والحوكمة (ESG). وهذا يتناقض مع النموذج المستخدم في الصين، حيث تلعب الشركات المملوكة للدولة دوراً رائدة، والاستثمار مدفوعاً من قبل الدولة،وغالبا ما تواجه انتقادات بسبب قضايا الامتثال ESG.

بالنظر إلى المستقبل، موقف إدارة ترامب الجديدة حول سلسلة توريد المعادن الحيوية في أفريقيا لا يزال غير واضح.مثل اقتراح التعاون مع جرينلاند ومناقشة الحصول على المعادن مع أوكرانيا، لا يزال هناك شك فيما يتعلق بما إذا كانوا سيواصلون إجراءات إدارة بايدن في مشاركتهم الدبلوماسية والاقتصادية مع أفريقيا.من المتوقع أن تواصل الصين توسيع مشاركتها في قطاع المعادن الحيوية في أفريقيادور أفريقيا في سلسلة توريد المعادن الحيوية للولايات المتحدة مليء بالشكوك،والوضع التنافسي بين الصين والولايات المتحدة في قطاع المعادن الحيوية في أفريقيا سوف تستمر وربما تتطور.

أوروبا: متغير مهم في المنافسة على الأرض النادرة بين الصين والولايات المتحدة؟

في 17 أبريل 2025، أصدر مركز تحليل السياسات الصينية الأوروبية التقرير "معادن الأرض النادرة: الصين + التعريفات الجمركية = الأزمة".الصين توقفت عن تصدير ستة أنواع من معادن الأرض النادرةبين الاعتماد على الإمدادات الصينية والبحث عن حلول مستقلة، الغرب في مفترق طرق حاسم.

رداً على حالة النقص الناجمة عن قيود الصين على صادرات الأرض النادرة، ركزت أوروبا على تطوير تقنيات جديدة وقدرات إنتاج لإعادة التدوير.وهكذا ولد "قانون المواد الخام الحرجة"، وتحديد أهداف للتعدين المحلي، والمعالجة وإعادة التدوير، وتقليل الاعتماد على مورد واحد.أطلقت المفوضية الأوروبية 47 مشروعًا استراتيجيًا في 13 دولة عضو لتعزيز التنمية الشاملة للمعادن الرئيسية.

في الممارسة العملية، ظهر عدد من الشركات والمشاريع المخصصة لإعادة تدوير الأرض النادرة في جميع أنحاء أوروبا.هيريوس ريملوى فى ألمانيا بنى أكبر مصنع لإعادة تدوير مغناطيسات الارض النادرة فى أوروبا، بهدف زيادة قدرة الإنتاج بشكل كبير لتلبية أكثر من 30٪ من الطلب على المغناطيس الجديد في أوروبا.بهدف إعادة تدوير كمية كبيرة من الأرض النادرة وإنتاج كميات كبيرة من أكسيدات الأرض النادرة الثقيلة سنوياًلقد طورت شركة " آيونيك تكنولوجيز " في المملكة المتحدة عملية براءة اختراع لاستعادة العناصر الرئيسية من المعدات المعطلةتستخدم شركة هيدروميتال في بلجيكا خبراتها لإعادة تدوير عناصر الأرض النادرة الخاضعة للقيود على الصادرات من الصينوتركز مبادرة NeoPerformanceMaterials في إستونيا وRarEarth في إيطاليا على إعادة تدوير المحركات الكهربائية. تهدف هذه الجهود إلى بناء استراتيجية اقتصاد دائري شاملة، وتقليل الاعتماد على الواردات،وتعزيز مرونة أوروبا في مجال الأرض النادرة.

باختصار، ستستمر الصين في السيطرة على إمدادات الأرض النادرة العالمية على المدى القصير. ومع ذلك، في المدى المتوسط والطويل، ستواجه أيضا العديد من التحديات:بينما تسارع البلدان الأخرى في الإنتاج والتطور التكنولوجي، وبما أن قدرة المجتمع الدولي على استبدال وإعادة تدوير المعادن الاستراتيجية تتحسن باستمرار، فإن حصة السوق في الصين قد تنخفض. من ناحية أخرى،قد تزيد إجراءات مكافحة الرقابة على الصادرات والاحتكاكات الجيوسياسية أيضا من عدم اليقين في القطاع. تحتاج الصين ليس فقط إلى تسريع تحسين تخطيطها طويل الأجل لتطوير الموارد والابتكار التكنولوجي ،ولكن أيضا يجب أن تعزز الإشراف والقمع على تهريب الأرض النادرة، تحسين شفافية السلسلة الصناعية، من أجل ضمان أمن سلسلة التوريد وتعزيز موقعها الرائد في الصناعة.