관점: 미국, 중국의 희토류 장악 완화 가능. 하지만 강제는 효과 없을 것

만약 중국이 첨단 칩, 인공지능 기술, 그리고 달러 기반 금융 시스템에 접근할 수 있다면 희토류를 계속 공급할 수 있는 인센티브가 될 것입니다.

중국이 희토류를 무기화한 것은 미국과 중국의 무역 협상에서 주요 화두가 되었습니다.이 중요한 재료들, 특히 고성능 자석들은 전기차의 필수 부품입니다., 풍력 터빈, 산업용 로봇, 그리고 첨단 방어 시스템.

희토류에 대한 중국의 엄격한 수출 통제에 대응하기 위해, 미국은 조용히 관세를 줄이고, 인공지능 칩 수출에 대한 제한을 완화하고, 중국 학생들의 비자 제한을 완화했습니다.

한편, 미국은 대체 공급을 찾기 위해 애쓰고 있습니다.국방부는 MP 소재를 활성화하기 위해 수십억 달러의 투자 계획을 발표했습니다.하지만 만약 상당한 보조금과 수년간의 노력에도 불구하고 미국이 여전히 중국의 희토류에 대한 의존에서 벗어나지 못한다면요?

일본은 경고의 이야기를 제공합니다. 일본 정부는 이에 대응하여 일련의 전략적 조치를 시행했습니다. 호주 희토류 생산업체인 리나스 희토류에 투자;국내 재활용 및 대체 기술 연구개발 증진중국 마그네트 제조업체와 독자적인 상업적 파트너십을 맺고 향후 공급 충격에 대비하기 위한 전략적 예산을 구축하고 있습니다.일본의 희토류 수입의 70% 이상이 여전히 중국에서 온다.

중국의 희토류의 지배력은 하루아침에 만들어지지 않았으며 쉽게 침식되지 않을 것입니다. 중국의 장점은 원료를 축적하는 것이 아니라 대규모 정류에 대한 산업 역량입니다.가공현재 중국은 전 세계 희토류 용광의 85%에서 90%를 통제하고 있으며 전 세계 고성능 희토류 자석의 약 90%를 생산하고 있습니다.그것은 광산에서 화학 분해로 자석 제조에 완전히 수직적으로 통합된 희토류 공급망을 가진 유일한 국가입니다.

중국의 제조 능력은 산업적 리더십뿐만 아니라 기술적인 강점도 부여했습니다. 1950년부터 2018년까지 중국은 25개 이상의1만개의 희토류 관련 특허가 미국보다 2배 이상희토류 가공의 복잡한 화학과 금속공학에 대한 수십 년 동안 축적된 전문 지식은 서구 기업들이 쉽게 복제할 수 없는 지식 기반을 만들었습니다.2023년 12월, 중국 정부는 희토류 채굴, 분리 및 자석 생산에 기반을 둔 기술에 대한 포괄적인 수출 금지를 부과함으로써 선도적 위치를 강화했습니다.

중국의 느슨한 환경 규제는 또한 중국 기업들에게 서구 경쟁자들에 비해 상당한 이점을 주었다.캘리포니아의 마운틴 패스 희토류 광산은 독성 폐기물 유출로 인해 정제되었습니다.이에 반해, 중국이 허용하는 규제 환경은 희토류 생산을 더 적은 지연과 훨씬 낮은 비용으로 빠르게 확장 할 수있게했습니다.

중요한 것은 희토류 공급의 고문점이 정적이 아니라 기술과 함께 진화한다는 것입니다.중국은 이것을 이해하고 있으며, 세계적 친환경 에너지 전환 속에서 희토류 자석에 대한 서방의 의존도가 기하급수적으로 증가함에 따라 인내심을 가지고 기다리고 있습니다.전기차와 풍력 터빈에 대한 엄청난 수요를 증가시키고 있습니다.

심지어 서양이 오늘날 희토류의 필요를 충족시키기 위한 병행 공급망을 구축하는 데 성공하더라도, 미래의 곤경은 다른 곳에서 나타날 수 있습니다.양자 컴퓨팅은 이테르비움-171과 같은 희귀 동위 원소들에 점점 더 의존하고 있습니다.이 신흥 응용 분야는 다음 압력 요점이 될 수 있으며, 미국과 동맹국들을 따라잡기 위한 또 다른 경주로 이끌 수 있습니다.

따라서 미국은 불편한 진실을 직면해야 합니다. 희토류 분야에서 중국의 지배력은 가까운 미래에 지속될 가능성이 높습니다.공급망의 다양화와 같은 방어 전략은 일부 취약점을 해결할 수 있습니다.하지만 진정한 탄력성은 미국의 영향력을 강화하는 공격적인 전략을 필요로 합니다.

미국은 여전히 많은 귀중한 카드를 보유하고 있습니다. 중국은 첨단 칩, 최첨단 AI 모델,또는 달러에 기반한 금융 시스템에 대한 접근성 중국은 희토류를 계속 공급할 강력한 인센티브를 가질 것입니다.

하지만 몇 년 동안 미국은 반대 방향으로 움직였습니다. 중국으로부터 점차 분리되고 핵심 기술의 흐름을 제한했습니다.

첫 번째 트럼프 행정부 이후 미국의 전략은 주요한 중국 기술 기업들을 블랙리스트에 넣고 최첨단 칩에 대한 수출 통제를 강화하는 것을 포함하고 있습니다.이러한 조치는 처음에는 Huawei와 ZTE (HK) 와 같은 기업에 장애가 되었지만:763) 로 인해 국가 AI 개발을 늦추고, 시행하기가 어렵다는 것을 입증했습니다. 허점으로 가득 차서 규제 중재의 기회를 만들었습니다.2024년 12월 무역장관 지나 레이몬도중국을 막으려는 시도는 헛되이입니다.

동시에 미국의 수출 통제는 중국이 국내 대안을 개발하려는 노력을 촉진시켰고, 화웨이 같은 국가 챔피언의 상승을 효과적으로 가속화했습니다.S중국에 대한 영향력, 이러한 정책은 점차 침식되었습니다.

최근 정책의 변화는 이러한 인식이 자리 잡기 시작했다는 것을 시사합니다.트럼프 행정부가 중국에 판매하는 엔비디아 H20 칩에 대한 제한을 완화하기로 결정한 것은 더 타겟화된 참여를 향한 전체 금지로부터의 이동을 의미합니다.이런 참여가 위험 해소를 위한 더 똑똑한 방법일 수도 있습니다. 중국이 미국 기술에 더 의존할수록 그들의 공급망이 더 복잡해집니다.그리고 중국이 희토류를 포함한 전략적 자산을 무기로 사용하는 것이 더 어려워집니다..

안젤라 후이 장 (Angela Huyue Zhang) 은 남부 캘리포니아 대학교 법학 교수이며, 하이 와이어: 중국이 빅테크를 규제하고 경제를 지배하는 방법 (오크스퍼드 대학교 출판사,2024) 와 중국의 독점 방지 예외주의: 중국의 상승이 글로벌 규제에 어떻게 도전하는지 (오크스퍼드 대학교 출판사, 2021).

이 논평은 프로젝트 싱디케이트의 허가를 받아 출판되었습니다.