A UE visa estabelecer reservas estratégicas de terras raras
A União Europeia planeja criar reservas de emergência de minerais críticos, incluindo metais de terras raras, juntamente com kits de reparo de cabos. Esta decisão surge em meio a crescentes preocupações sobre a vulnerabilidade do bloco a ataques e ameaças híbridas.
UE Visa Estabelecer Reservas Estratégicas de Terras Raras — Financial Times, 5 de julho
Conforme relatado pelo Financial Times e citado pela Agência de Notícias das Nações Unidas, Bruxelas anunciou sua intenção de construir reservas de emergência de minerais críticos, incluindo metais de terras raras, bem como kits de reparo de cabos. A medida reflete as crescentes preocupações sobre a exposição da UE a riscos.
Detalhes
Em um rascunho de documento que descreve a estratégia de reserva, a Comissão Europeia afirmou: “A UE está enfrentando um cenário de risco cada vez mais complexo e deteriorado, caracterizado por crescentes tensões geopolíticas, incluindo conflitos, impactos intensificados das mudanças climáticas, degradação ambiental, ameaças híbridas e ameaças cibernéticas.”
O órgão executivo da UE enfatizou que os Estados membros devem coordenar o armazenamento de suprimentos como alimentos, medicamentos e até combustível nuclear.
Também acelerará os esforços para construir reservas em nível da UE de materiais como módulos de reparo de cabos “para garantir a rápida recuperação de interrupções em cabos de energia ou ópticos”, bem como commodities críticas para sistemas de energia e defesa, incluindo metais de terras raras e ímãs permanentes.
— Observou a publicação.
Nos últimos anos, vários incidentes de potencial sabotagem visando cabos de comunicação submarinos e gasodutos levantaram preocupações sobre a vulnerabilidade da infraestrutura crítica.
Esta estratégia faz parte dos esforços mais amplos da UE para aumentar a segurança e a estabilidade do bloco de 27 nações. No mês passado, o General Carsten Breuer, Inspetor Geral das Forças Armadas Alemãs, alertou que a Rússia poderia atacar um Estado membro da UE nos próximos quatro anos.
O documento destacou que o ambiente de alto risco é impulsionado por “atividades crescentes de hacktivistas, cibercriminosos e grupos apoiados por estados.”
A UE também é mais vulnerável às mudanças climáticas do que muitas outras regiões, com o aquecimento ocorrendo duas vezes mais rápido que a média global. Esta semana, incêndios florestais em Creta forçaram a evacuação de 5.000 pessoas da ilha.
Em um relatório encomendado pela UE em outubro, o ex-presidente finlandês Sauli Niinistö afirmou que a segurança deve ser tratada como um “bem público” e pediu preparação.
Em relação às reservas, ele sugeriu que Bruxelas deveria “definir metas para garantir um nível mínimo de preparação para vários cenários de crise, incluindo agressão armada ou interrupções em larga escala nas cadeias de suprimentos globais.”
Em março, a UE também recomendou que as famílias estocassem suprimentos essenciais para resistir a crises por pelo menos 72 horas.
A UE já mantém uma frota de aviões e helicópteros de combate a incêndios em 22 Estados membros, aviões de evacuação médica e itens como hospitais de campanha e suprimentos médicos críticos como parte de seus esforços de resposta a desastres de emergência.
No entanto, a Comissão Europeia afirmou que estabelecerá uma “rede de estoques” para melhorar a coordenação entre os países da UE. O documento observou que “há consenso limitado sobre quais bens essenciais são necessários para a preparação para crises em um ambiente de risco em rápida mudança.”
Também começará a compilar listas regularmente atualizadas de suprimentos essenciais adaptados a cada região e tipo de crise. O documento acrescentou que os Estados membros da UE devem fornecer melhores incentivos, como reduções de impostos, para incentivar o setor privado a ajudar a construir estoques.
A UE também deve colaborar com os aliados em “armazenamento conjunto” e melhorar a coordenação com a OTAN em gerenciamento de recursos e infraestrutura de uso duplo.
Uma nova proposta de orçamento plurianual, a ser introduzida ainda este mês, também abordará a necessidade de investimento em estoques críticos.
Espera-se que o rascunho do documento seja publicado na próxima semana e pode passar por revisões antes de ser finalizado.
Medidas provisórias para a administração do controlo da quantidade total de separação da extração e fusão de terras raras
(Promulgado pela Ordem nº 71 do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e do Ministério dos Recursos Naturais em 28 de julho de 2025, com efeito a partir da data da promulgação.)
Artigo 1º Estas Medidas são formuladas de acordo com a Lei de Recursos Minerais da República Popular da China, os Regulamentos de Gestão de Terras Raras e outras leis, regulamentos administrativos e disposições estatais relevantes, para fortalecer a administração do controle da quantidade total para mineração e separação de fundição de terras raras.
Artigo 2º Para os fins destas Medidas, "mineração de terras raras" refere-se ao processo de produção de mineração e beneficiamento de vários tipos de minérios brutos de terras raras, como bastnaesita, minérios de terras raras de adsorção iônica e minérios de terras raras mistos, para produzir produtos minerais de terras raras.
"Separação de fundição de terras raras" refere-se ao processo de produção de processamento de produtos minerais de terras raras para gerar vários tipos de óxidos, sais e outros compostos de terras raras únicos ou mistos.
Artigo 3º O Estado implementa a gestão do controle da quantidade total para mineração de terras raras (incluindo produtos minerais de terras raras, etc.) e para a separação de fundição de vários tipos de produtos minerais de terras raras (incluindo concentrado de monazita) obtidos por meio de mineração, importação ou processamento de outros minerais.
Artigo 4º O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, em conjunto com o Ministério dos Recursos Naturais e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, é responsável pela administração nacional do controle da quantidade total para mineração e separação de fundição de terras raras.
Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares locais em ou acima do nível de condado serão responsáveis pela administração do controle da quantidade total para mineração e separação de fundição de terras raras em suas respectivas regiões administrativas, de acordo com suas atribuições.
Artigo 5º O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, em conjunto com o Ministério dos Recursos Naturais e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, deve estudar e formular indicadores anuais de controle total para mineração e separação de fundição de terras raras (doravante denominados "indicadores de controle total") com base em fatores como metas de desenvolvimento econômico nacional, as reservas e diferenças de variedade de recursos nacionais de terras raras, o desenvolvimento da indústria de terras raras, proteção ecológica e demanda do mercado, e submetê-los ao Conselho de Estado para aprovação.
Artigo 6º O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, em conjunto com o Ministério dos Recursos Naturais, deve, com base nos indicadores de controle total aprovados pelo Conselho de Estado e considerando de forma abrangente fatores como a capacidade de produção, o nível técnico e o desempenho de proteção ambiental e segurança das empresas de produção de terras raras, refinar e alocar os indicadores de controle total, emiti-los para empresas de mineração de terras raras e empresas de separação de fundição de terras raras (doravante denominadas coletivamente "empresas de produção de terras raras") e notificar os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares provinciais relevantes.
Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares provinciais devem notificar os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares locais em ou acima do nível de condado onde as empresas de produção de terras raras estão domiciliadas sobre a emissão dos indicadores de controle total.
Artigo 7º As empresas de produção de terras raras devem cumprir rigorosamente as leis, regulamentos administrativos e disposições estatais relevantes e se envolver em mineração e separação de fundição de terras raras dentro do escopo dos indicadores de controle total.
As empresas de produção de terras raras devem ser designadas pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação em conjunto com o Ministério dos Recursos Naturais.
Exceto para empresas designadas de acordo com o parágrafo anterior, nenhuma outra organização ou indivíduo pode se envolver em mineração de terras raras ou separação de fundição de terras raras.
Artigo 8º As empresas de produção de terras raras serão responsáveis pela implementação de seus respectivos indicadores de controle total.
Artigo 9º As empresas de produção de terras raras devem relatar prontamente o status de implementação mensal e anual de seus indicadores de controle total aos departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais do governo popular do nível de condado onde estão domiciliadas.
Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares locais em ou acima do nível de condado devem compilar o status de implementação mensal e anual dos indicadores de controle total das empresas de produção de terras raras em suas regiões administrativas e relatá-los prontamente aos departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais do governo popular no nível superior seguinte.
Artigo 10º As empresas de produção de terras raras devem estabelecer um sistema de registro de fluxo de produtos de terras raras, registrar com precisão as informações de fluxo de produtos de terras raras e inserir as informações de fluxo do mês anterior no sistema de informações de rastreabilidade de produtos de terras raras estabelecido pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação em conjunto com os departamentos relevantes até o dia 10 de cada mês.
Artigo 11º As empresas de produção de terras raras devem cumprir suas obrigações de proteção de segurança de rede e dados, estabelecer e melhorar sistemas internos de gerenciamento de segurança de rede e dados, aprimorar o nível de proteção de segurança de rede e dados da empresa e garantir a segurança das redes e dados da empresa.
Artigo 12º Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares em ou acima do nível de condado devem fortalecer a supervisão e inspeção da implementação dos indicadores de controle total, investigar e abordar
violações de acordo com a lei, implementar rigorosamente as regulamentações legais e administrativas, bem como os requisitos do Conselho de Estado para inspeções administrativas envolvendo empresas, e garantir que a supervisão e as inspeções sejam baseadas na lei, estritamente padronizadas, justas e civis, precisas e eficientes.
Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares locais em ou acima do nível de condado devem relatar prontamente a investigação e o tratamento de violações aos departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais do governo popular no nível superior seguinte.
Os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais dos governos populares provinciais devem, até o final de dezembro de cada ano, relatar a supervisão e inspeção geral dos indicadores de controle total em suas regiões administrativas ao Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação e ao Ministério dos Recursos Naturais.
Artigo 13º Se uma empresa de produção de terras raras violar as disposições destas Medidas ou se recusar ou obstruir o departamento de supervisão e inspeção de cumprir seus deveres de acordo com a lei, os departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação e recursos naturais do governo popular em ou acima do nível de condado devem, de acordo com suas atribuições, ordenar que faça correções e impor penalidades de acordo com a Lei de Recursos Minerais da República Popular da China, os Regulamentos de Gestão de Terras Raras e outras leis e regulamentos administrativos relevantes.
Artigo 14º Se uma empresa de produção de terras raras violar as disposições destas Medidas e estiver sujeita a penalidades administrativas, seus indicadores de controle total para o ano seguinte serão reduzidos.
Artigo 15º Se os membros da equipe dos departamentos competentes de indústria e tecnologia da informação, recursos naturais ou desenvolvimento e reforma abusarem de sua autoridade, negligenciarem seus deveres ou se envolverem em má conduta para ganho pessoal na administração do controle da quantidade total para mineração e separação de fundição de terras raras, eles estarão sujeitos a sanções de acordo com a lei.
Artigo 16º Violações destas Medidas que constituam violações da gestão da segurança pública estarão sujeitas a penalidades administrativas de segurança pública de acordo com a lei; se um crime for constituído, a responsabilidade criminal será buscada de acordo com a lei.
Artigo 17º Estas Medidas entrarão em vigor a partir da data da promulgação. O Aviso sobre a Emissão das Medidas Provisórias para a Administração do Planejamento Obrigatório de Produção de Terras Raras (MIIT Raw [2012] nº 285) promulgado pelo Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação em 13 de junho de 2012, é simultaneamente revogado.
As exportações de terras raras aumentaram 21%!
No verão de 2025, uma notícia abalou as cadeias de abastecimento globais: as exportações de terras raras da China dispararam para 5.994 toneladas em julho, um aumento anual de 21%,atingindo um nível recorde desde a instituição dos controlos de exportação no início do anoPor trás deste número está a rivalidade tecnológica entre a China, os EUA, o Japão e a Europa, o rápido avanço da nova revolução energética,e a mudança estratégica da China de "exportador de recursos" para "exportador de tecnologia". "
1Quem está comprando as terras raras da China?
O Japão é o maior comprador indiscutível de terras raras chinesas.O que significa que seis de cada dez toneladas de terras raras foram enviadas para o JapãoEstes materiais são utilizados para fabricar motores para veículos de novas energias, juntas para robôs industriais e sensores de ponta, apoiando a expansão global de gigantes como a Toyota e a Fanuc.
Os EUA também são um importante jogador.O concentrado de terras raras é enviado para a China para ser transformado em ímãs, assim como o trigo para ser moído em farinha e depois enviado de volta para assar pão.Em junho de 2025, as exportações da China de ímãs de terras raras para os EUA aumentaram 660% para 353 toneladas. A causa imediata foi a liberação de pedidos atrasados após o acordo comercial entre a China e os EUA.Mais importante..., o "período de carência" para as tarifas dos EUA sobre a China estava programado para expirar em agosto, levando as empresas a fazer estoque mais cedo para evitar riscos.Países como Coreia do Sul e Vietname também aceleraram as importações, criando um frenesi de compra regional.
Os Países Baixos e a região de Taiwan da China atuam mais como "intermediários". Os Países Baixos revende 26,4% dos compostos de terras raras importados para fabricantes de automóveis europeus, enquanto a região de Taiwan processa 16.6% de terras raras em componentes eletrónicos de precisãoEsta cadeia "China-Intermediário-Usuário Final" torna as terras raras o "sangue invisível" das cadeias de suprimentos globais.
2Por que o aumento súbito? Ajustes políticos + demanda crescente
Em abril de 2025, a China impôs controles de exportação em sete tipos de terras raras médias e pesadas, incluindo samário e térbio, fazendo com que as exportações de ímãs para os EUA caíssem 82% em abril-maio.,Em apenas dois meses, as exportações recuperaram acentuadamente. Esta reviravolta foi impulsionada por três factores:
Em primeiro lugar, a flexibilização direcionada da política.A Comissão propõe que a Comissão adopte uma decisão sobre a concessão de licenças para os fabricantes de automóveis europeus e para as fábricas de transformação vietnamitas, mantendo-se, ao mesmo tempo, restrições rigorosas à importação de automóveis da União Europeia.Por exemplo, a fabricante alemã de automóveis Volkswagen retomou a produção depois de assegurar o fornecimento de materiais magnéticos de terras raras, enquanto a produção dos EUAOs caças F-35 enfrentaram riscos de estagnação devido à escassez de ímãs de samário-cobalto.Esta "estratégia de diferenciação" alivia a pressão internacional, ao mesmo tempo em que reforça o controlo sobre os suprimentos militares dos EUA.
Em 2025, as vendas globais de veículos de novas energias ultrapassaram os 30 milhões, cada um exigindo 2-5 kg de ímãs de terras raras.A capacidade instalada de energia eólica cresceu 40% em relação ao ano anteriorOitenta por cento das terras raras leves exportadas pela China (praseodímio, neodímio) fluíram diretamente para estes sectores.Como um trabalhador da Mina Bayan Obo na Mongólia Interior colocou"Não estamos a cavar terra; estamos a cavar as chaves do futuro".
Em terceiro lugar, o acúmulo de reservas geopolíticas. Com o período de graça tarifária dos EUA a aproximar-se do fim, as empresas apressaram-se a fazer pedidos mais cedo para evitar tarifas adicionais de 10% a 25%.Empresas como a sul-coreana LG Chem e a japonesa Sumitomo Electric até alugaram aviões para transportar terras raras.Esta compra de pânico aumentou ainda mais os volumes de exportação a curto prazo.
3O paradoxo do aumento do volume e da queda dos preços: jogo estratégico da China
Apesar do aumento dos volumes de exportação, os preços das terras raras caíram.criando um paradoxo de "aumento do volume mas queda dos preços"Isto reflete as intenções estratégicas da China:
No curto prazo, a China está a assegurar a estabilidade da cadeia de abastecimento global, facilitando as exportações de terras raras para uso civil.Os fabricantes de automóveis europeus e as fábricas de transformação vietnamitas podem manter a produção e evitar demissões, reduzindo indiretamente as críticas comerciais contra a China. Enquanto isso, a China continua a controlar rigorosamente as terras raras de uso militar (por exemplo, ímãs de samário-cobalto),garantir que os recursos estratégicos não sejam utilizados contra os seus interesses.
A longo prazo, a China está a fazer a transição de "vendendo minério bruto" para "vendendo tecnologia". Empresas como a Northern Rare Earth já não se contentam com a exportação de matérias-primas; em vez disso,Exportam directamente produtos de valor acrescentado como o pó de ímã de neodímio para a Europa e catalisadores de terras raras para o Japão.Em 2024, os lucros da Northern Rare Earths de exportações de alto valor agregado cresceram 40%, provando que as "exportações de tecnologia" são mais lucrativas do que as "exportações de recursos"." Como um relatório do governo de Baotou afirmou"Vamos fazer com que as terras raras levem a tecnologia chinesa para o mundo".
4A Guerra das Terras Raras está longe de terminar: Que cartas tem a China?
Apesar dos volumes recordes de exportação, o controle da China sobre as terras raras está se fortalecendo.Os distúrbios civis em Mianmar reduziram o fornecimento de terras raras médias e pesadas em 70%, e a empresa americana MP Materials parou as exportações de concentrado de terras raras para a China, tornando as empresas nacionais mais dependentes de recursos locais.A China está a estabelecer um mercado de futuros de terras raras., preparados para controlar o poder de preços, tal como acontece com o petróleo.
O aumento das exportações de terras raras em 2025 é essencialmente o "avanço estratégico pela retirada" da China na cadeia de suprimentos global.Os mísseis dependem de ímãs chineses., o resultado desta guerra silenciosa já está claro.
A essência da vantagem competitiva internacional da indústria de terras raras é a competitividade de custos
As terras raras, conhecidas como "vitaminas industriais" e a "mãe de novos materiais", detêm uma posição estratégica insubstituível em áreas como novas energias, conservação de energia, proteção ambiental e defesa nacional. Embora existam 17 elementos de terras raras, o que mais contribui para a indústria de fundição e separação é o óxido de praseodímio-neodímio (óxido de PrNd), representando cerca de 80%, enquanto o óxido de térbio e o óxido de disprósio juntos representam cerca de 10%. Qualquer empresa global de fundição e separação de terras raras depende principalmente do óxido de PrNd para seu valor de produção e lucro.
Recentemente, o mercado de terras raras voltou a ficar volátil, possivelmente influenciado por rumores que circulam online sobre uma lista de permissões para empresas de terras raras e verificação de cotas de controle total: na última sexta-feira, o preço do óxido de PrNd subiu 24.000 yuans em um único dia, e hoje subiu novamente 29.000 yuans, aproximando-se da marca de 600.000 yuans/tonelada. Superficialmente, isso parece ser um sinal de um mercado aquecido, mas para toda a cadeia industrial, representa tanto uma oportunidade quanto riscos ocultos. Este artigo tenta oferecer algumas opiniões sobre este assunto; correções são bem-vindas para quaisquer imprecisões.
Por um lado, a história provou que preços excessivamente altos suprimem diretamente a demanda a jusante. O exemplo mais típico é a indústria de energia eólica. A tecnologia de acionamento direto com ímãs permanentes de terras raras foi uma vez um avanço marcante para os fabricantes domésticos de turbinas eólicas. No entanto, à medida que os preços das terras raras continuaram a subir, empresas líderes como a Goldwind tiveram que ajustar suas estratégias, mudando para tecnologias de acionamento semi-direto e duplamente alimentado para reduzir sua dependência de terras raras. Por outro lado, preços excessivamente altos de terras raras fornecem espaço de manobra e oportunidades de desenvolvimento para a indústria de terras raras no exterior, intensificando assim a concorrência internacional e auxiliando no estabelecimento de cadeias de suprimentos de terras raras no exterior.
Se examinarmos a indústria de terras raras em um contexto histórico mais longo, descobrimos que: além da vantagem da dotação de recursos, a verdadeira vantagem competitiva internacional da indústria de terras raras da China é fundamentalmente a competitividade de custos alcançada após avanços tecnológicos. Esta é a razão fundamental pela qual fomos capazes de derrotar os concorrentes e dominar o mercado internacional, e a chave para saber se podemos manter esta vantagem no futuro.
I. Vantagem de Custo Estabeleceu a Dominação Internacional da China em Terras Raras
A ascensão da indústria de terras raras da China começou com "custo."
(1) A Saída dos Estados Unidos: Fechando sua Indústria Doméstica de Terras Raras em 2002
Na década de 1980, quando a indústria de terras raras da China estava apenas começando, os Estados Unidos ainda eram o hegemon absoluto da indústria global de terras raras. Naquela época, os EUA possuíam o recurso de terras raras de classe mundial, a mina Mountain Pass na Califórnia, e dominavam toda a cadeia industrial, desde a mineração e separação até a aplicação, representando uma vez mais de 65% do fornecimento global de terras raras. Esta situação mudou completamente com o desenvolvimento da ciência e tecnologia de terras raras na China. Sob a liderança de figuras estimadas no campo das terras raras, como os acadêmicos Xu Guangxian, Zhang Guocheng e Yu Yongfu, a China rompeu sucessivamente tecnologias-chave em beneficiamento e separação de terras raras. Essas inovações foram amplamente aplicadas na prática de produção, quebrando com sucesso o monopólio de longo prazo detido pelos Estados Unidos e França na tecnologia de fundição e separação de terras raras. Isso não apenas melhorou significativamente a qualidade dos produtos de terras raras da China, mas também aumentou notavelmente a eficiência da produção. Desde a década de 1990, as empresas chinesas, aproveitando vantagens de recursos únicos, custos de mão de obra competitivos, políticas ambientais relativamente brandas e tecnologias de fundição e separação otimizadas continuamente, reduziram continuamente os custos de produção. Esta série de vantagens dificultou a competição das empresas americanas, cedendo, em última análise, a dominação da indústria global de terras raras. Em 2002, os EUA finalmente fecharam a mina Mountain Pass e saíram do segmento de fundição e separação de terras raras. O declínio da indústria de terras raras dos EUA não se deveu ao esgotamento de recursos, mas sim à perda para a vantagem de custo da China.
(2) As Lutas da Lynas da Austrália: Quase Falência em 2016
O poder da vantagem de custo da China também pode ser visto na experiência da Lynas da Austrália. A Lynas é a maior empresa de terras raras fora da China, mas sua planta de separação na Malásia tem sido atormentada por controvérsias ambientais e imensa pressão financeira. Em 2016, a Lynas estava em grave crise financeira, sobrecarregada de dívidas e até mesmo procurou publicamente um comprador.
No entanto, precisamente em 2017, a China iniciou repressões domésticas a atividades ilegais, estocagem e verificação de cotas de controle total no setor de terras raras, levando ao fortalecimento do controle do lado da oferta e impulsionando o preço do óxido de PrNd para 520.000 yuans/tonelada. Este rápido aumento de preços, por sua vez, deu à Lynas um respiro temporário, permitindo que ela sustentasse as operações. Se não fosse por esta alta de preços, a Lynas já poderia ter desaparecido do cenário global de terras raras. Com os recentes saltos de preços, parece que a história está se repetindo.
Os fatos provam que a vantagem de custo da China não é eterna; quando os preços se tornam muito altos, isso pode inadvertidamente apoiar os concorrentes estrangeiros. Hoje, a Lynas se tornou a maior concorrente estrangeira da indústria de terras raras da China.
II. A "Lacuna de Tesoura" Entre os Preços das Terras Raras e a Cadeia Industrial
A indústria de terras raras é uma típica cadeia industrial "fortemente acoplada a montante e a jusante". Preços excessivamente altos a montante muitas vezes levam à inovação prejudicada a jusante e até mesmo a mudanças nas rotas tecnológicas.
Tomando a energia eólica como exemplo, a tecnologia de acionamento direto com ímãs permanentes de terras raras foi dominante entre 2008 e 2015, considerada uma direção importante para melhorar a confiabilidade e eficiência das turbinas. No entanto, se os preços das terras raras permanecerem altos por um período prolongado, os fabricantes de turbinas são forçados a recorrer a alternativas. Agora, a Goldwind aumentou significativamente a proporção de produtos de acionamento duplo e semi-direto, indicando que os preços descontrolados a montante estão forçando os players a jusante a abandonar a rota dos ímãs permanentes de terras raras.
Isso não apenas afeta a absorção da demanda doméstica, mas também influencia a aceitação do mercado global de ímãs permanentes de terras raras. Em outras palavras, os desequilíbrios nos preços das terras raras não apenas prejudicam as empresas a jusante, mas também abalam a competitividade internacional geral da cadeia industrial de terras raras da China.
III. Panorama Competitivo Internacional: Vantagem de Custo e Jogos de Política
(1) Desenvolvimento Gradual de Recursos no Exterior
Na última década, os EUA, Austrália, Canadá, Vietnã, Groenlândia e outros têm relançado ativamente suas indústrias de terras raras. Particularmente, a mina Mountain Pass liderada pelos EUA foi reiniciada em 2017 com planos para construir uma cadeia de suprimentos independente da China.
O avanço desses projetos geralmente depende de dois aspectos: em primeiro lugar, os preços das terras raras permanecem relativamente altos, garantindo a lucratividade; e, em segundo lugar, subsídios governamentais e apoio político. Isso indica que, desde que os preços sejam altos o suficiente, a indústria de terras raras no exterior pode sobreviver e até mesmo crescer.
(2) A Vantagem de Custo da China Ainda Existe, mas Está Diminuindo
Mesmo hoje, a China ainda representa 70-80% da capacidade global de fundição e separação de terras raras e possui uma cadeia industrial de aplicação completa. No entanto, com o aumento dos requisitos ambientais, o aumento dos custos de mão de obra e mercados de capitais mais internacionalizados, nossa vantagem de custo está diminuindo.
Enquanto isso, o mercado internacional está conscientemente apoiando as indústrias de terras raras não chinesas. Por exemplo, os EUA e a Austrália assinaram acordos de cooperação estratégica, e o Japão e a Coreia do Sul estão estabelecendo relações de fornecimento de longo prazo com a Lynas. Essa tendência de "des-sinização" da cadeia de suprimentos é essencialmente impulsionada por preocupações de que a China possa usar os preços ou o fornecimento de terras raras como alavancagem.
IV. A Chave para Manter a Vantagem Competitiva da Indústria de Terras Raras da China
Se a vitória da indústria de terras raras da China nos últimos 30 anos dependeu da "competitividade de custos", então, para manter essa vantagem no futuro, ela deve "construir uma vantagem sinérgica em toda a cadeia industrial com base no custo."
(1) Aderir ao Equilíbrio Oferta-Demanda para Evitar Flutuações Excessivas de Preços
Preços excessivamente altos suprimem a demanda a jusante e incentivam a concorrência no exterior. Políticas industriais que respeitem as leis de mercado devem ser formuladas para ajudar a manter os preços de mercado dentro de uma faixa razoável, evitando a repetição do cenário de 2011, onde os preços dispararam e depois despencaram.
(2) Reduzir ainda mais os custos por meio da inovação tecnológica
As vantagens de custo anteriores vieram mais das diferenças de custos de mão de obra e ambientais. A implementação dos "Padrões de Descarga de Poluentes Industriais de Terras Raras" em 2011 impulsionou um grande número de tecnologias ambientais verdes. Nos últimos anos, os padrões ambientais em toda a indústria melhoraram geralmente e, correspondentemente, os custos ambientais também aumentaram. No futuro, devemos confiar no progresso tecnológico para sustentar nossa vantagem. Por exemplo:
Melhorar a eficiência da fundição e separação, reduzindo o consumo de energia e o uso de reagentes.
Avançar a fundição verde, reduzindo os custos de gestão ambiental.
Promover a conservação de materiais e a reciclagem em segmentos de aplicação como materiais magnéticos e ligas.
(3) Fortalecer a sinergia a montante e a jusante para formar uma grande vantagem de ciclo doméstico
O valor das terras raras reside não apenas nos recursos minerais, mas também nas aplicações finais. Se a montante e a jusante formarem uma interação positiva, por exemplo, por meio de contratos de fornecimento de longo prazo, investimentos coordenados de fundos industriais, etc., pode-se evitar a "lacuna de tesoura" – onde a maximização do lucro na extremidade dos recursos espreme o espaço de mercado da extremidade da aplicação – e aumentar a competitividade juntos.
(4) Criar um layout industrial internacionalizado
Diante da "des-sinização" internacional, precisamos ir global de forma proativa. Por meio de investimentos, joint ventures e fusões e aquisições, participar do desenvolvimento de recursos de terras raras no exterior e da construção da cadeia industrial, transformando concorrentes em parceiros e incorporando terras raras no exterior em nosso layout global.
V. Conclusão: Vantagem de Custo é a Base, Inovação Sinérgica é o Futuro
Olhando para trás nos últimos 30 anos, a razão fundamental pela qual a indústria de terras raras da China se transformou de seguidora em líder global reside na vantagem de custo alcançada após a solução de problemas tecnológicos-chave. A saída dos EUA em 2002 e a crise financeira da Lynas em 2016 são evidências claras da vantagem de custo da China.
Mas hoje, a situação mudou sutilmente. Preços excessivamente altos frustram as indústrias domésticas a jusante e também fornecem espaço de vida para concorrentes estrangeiros. Se não conseguirmos construir uma vantagem sinérgica em toda a cadeia industrial com base na vantagem de custo, podemos nos tornar passivos na futura competição internacional.
A competição internacional na indústria de terras raras é essencialmente sobre custo, mas ainda mais sobre sistemas. Somente garantindo a vantagem de custo, ao mesmo tempo em que se alcança o progresso tecnológico, a sinergia a montante e a jusante e o layout global, a indústria de terras raras da China pode realmente tomar a iniciativa para o futuro.
Escrito no final: Os preços são determinados pela oferta e demanda. O salto nos preços do óxido de PrNd indica o aperto da oferta. Atualmente, para as empresas de produção, o pior dilema embaraçoso é que os preços subiram, mas elas não têm mercadorias em mãos! A China possui os maiores recursos comprovados de terras raras do mundo e a maior capacidade global de fundição e separação de terras raras. Por que de repente há uma crise de oferta? As razões são presumivelmente bem compreendidas por todos. Imagine se o minério importado também for submetido ao plano de gerenciamento de controle total no futuro, então o mercado provavelmente perderá sua elasticidade de autoajuste. Quando a demanda crescer, os preços inevitavelmente subirão. A busca pela maximização do lucro é a natureza inata das empresas, a força motriz interna para sua sobrevivência e desenvolvimento. De uma perspectiva estratégica nacional, o valor das terras raras não reside em quão alto o preço dos produtos de terras raras é vendido, mas em quão bem eles são usados. Uma estimativa aproximada do valor da produção da cadeia industrial de terras raras em 2024, de minas a materiais funcionais como ímãs permanentes de terras raras, é de cerca de 200 bilhões de yuans, que é menos do que o valor da produção de duas empresas de aço, Baotou Steel Group e Ansteel Group. No entanto, o valor da produção das indústrias de terminais que dependem indispensavelmente de terras raras, como produtos de computador, comunicação e eletrônicos de consumo (3C), veículos de nova energia, geração de energia eólica, elevadores de economia de energia, robôs industriais, circuitos integrados em larga escala, drones, etc., excede 20 trilhões de yuans. Portanto, a formulação de políticas macro para a indústria de terras raras deve se concentrar nos efeitos sinérgicos da cadeia industrial, em vez dos ganhos e perdas das flutuações de preços das terras raras.
Isenção de responsabilidade: O conteúdo descrito neste artigo representa apenas opiniões e análises pessoais e não representa a posição de qualquer instituição oficial ou empresa específica. Todos os dados e informações vêm de canais públicos, e todos os esforços foram feitos para garantir sua precisão e pontualidade. No entanto, devido a rápidas mudanças de mercado e atualizações de informações, o conteúdo deste artigo pode conter desvios. A discussão sobre as flutuações de preços do mercado de terras raras e sugestões de políticas neste artigo destina-se apenas para referência e não constitui aconselhamento de investimento, tomada de decisão ou ação de mercado. Os leitores devem arcar com seus próprios riscos ao tomar qualquer decisão com base no conteúdo deste artigo e são aconselhados a consultar ainda mais profissionais relevantes.
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McKinsey: demanda de terras raras em ímãs triplicará
De acordo com o Mining.com, um relatório da McKinsey & Company prevê que o mercado de ímãs permanentes de terras raras irá triplicar até 2035 à medida que a transição energética se acelera,que representam maiores desafios para o abastecimento global.
Os ímãs permanentes de terras raras são atualmente os ímãs mais fortes disponíveis para uso em motores e geradores de turbinas eólicas.Neodímio (Nd)Os dois primeiros são os principais componentes, enquanto os dois últimos são aditivos usados em aplicações mais críticas para melhorar o desempenho.
A McKinsey estima que, embora representem apenas 30% da produção total de terras raras, as terras raras utilizadas em ímãs permanentes representam 80% do valor total do mercado de terras raras.
Devido à sua importância nas tecnologias de energia limpa, as terras raras globais utilizadas em ímãs aumentarão de 59.000 toneladas em 2022 para 176.000 toneladas em 2035.A McKinsey acrescenta que o principal motor deste crescimento é o forte aumento da taxa de penetração dos veículos elétricosO desenvolvimento da energia renovável é um outro fator.
A instabilidade geopolítica pode agravar a escassez de reservas de terras raras.
A McKinsey adverte que, embora os países de todo o mundo estejam se esforçando para desenvolver suas próprias cadeias de fornecimento de terras raras, será difícil diversificar a cadeia de fornecimento nos próximos 5 a 10 anos.O longo prazo para a construção de novas instalações de mineração e processamento, obstáculos ambientais e custos elevados tornam cada vez mais importantes recursos secundários como a reciclagem.
Atualmente, mais de 80% dos resíduos de terras raras provêm de peças de eletrônicos de consumo, veículos elétricos ou com motores de combustão interna, todos os quais usam ímãs menores para motores, freios e sensores.
No entanto, a McKinsey acredita que, até 2050, o aumento do uso de elementos magnéticos de terras raras em veículos elétricos e turbinas eólicas pode levar a uma expansão das fontes de resíduos.Sistemas de propulsão de veículos exclusivamente elétricos, motores industriais e turbinas eólicas podem gerar quantidades semelhantes de resíduos de terras raras,fornecendo assim uma nova e maior fonte de ímãs que contenham uma maior proporção de elementos raros de terras pesadas valiosas.
A McKinsey estima que existam aproximadamente 40.000 toneladas de resíduos de terras raras pré-consumidas, que vêm das fases de concepção e fabricação de ímãs, e aproximadamente 41.000 toneladas de resíduos de terras raras, que vêm das fases de concepção e fabricação de ímãs, e aproximadamente 41.000 toneladas de resíduos de terras raras, que vêm das fases de concepção e fabricação de ímãs.000 toneladas de resíduos pós-consumo, que provêm de vários produtos em fim de vida.
A McKinsey acredita que, em comparação com a distribuição relativamente concentrada dos resíduos de terras raras antes do consumo,resíduos pós-consumo as terras raras estão mais dispersas geograficamente mas mais difíceis de reciclar.
A McKinsey afirma que a reciclagem de elementos de terras raras pós-consumo exigirá a separação especializada de ímãs para posterior processamento,Uma prática que não é atualmente adotada na cadeia de valor da reciclagem existente, que se concentra em materiais de alto valor ou volume, como ouro e cobre ou alumínio e aço.
Pesquisa de think tanks estrangeiros: Como evoluirá a disputa das terras raras entre a China e os EUA?
Desde que o Ministério do Comércio da China, em conjunto com a Administração Geral das Alfândegas, emitiu a "Decisão sobre o Controlo de Exportação de Certos Itens de Terras Raras Médias e Pesadas", a cadeia de abastecimento global foi abalada. A China e os EUA têm estado continuamente envolvidos num jogo de terras raras. Os EUA até tentaram usar a "suspensão das proibições comerciais" sobre etileno, EDA e peças de motores a jato de aeronaves, etc., para fazer com que a China fosse branda em relação às terras raras. Ao mesmo tempo, para reduzir a sua dependência do mercado chinês de terras raras, o governo dos EUA começou a promover o desenvolvimento doméstico da cadeia da indústria de terras raras, complementado pelo desenvolvimento conjunto com vários países e regiões para aumentar a diversidade do fornecimento de recursos de terras raras.
Como é que estas mudanças afetam a competição de terras raras entre a China e os Estados Unidos? Como é que outros países e regiões responderão às medidas de controlo de terras raras da China? Este artigo seleciona análises de vários think tanks autoritários para explorar a situação atual e as tendências de desenvolvimento da indústria global de terras raras.
Além do acordo, as incertezas permanecem
Em 11 de junho de 2025, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais nos Estados Unidos divulgou "Trump Chegou a um Acordo para Restaurar os Canais de Abastecimento de Terras Raras". O artigo afirma que o acordo de negociação económica e comercial China-EUA inclui a retoma pela China das exportações de terras raras e ímanes para os Estados Unidos. Este evento destaca a importância das matérias-primas de terras raras para a economia dos EUA e a posição dominante da China na cadeia de abastecimento global de minerais-chave.
Em abril de 2025, a China impôs restrições à exportação de sete elementos de terras raras, impactando diretamente a cadeia de abastecimento global. Esta crise expôs o alto grau de dependência dos países ocidentais em relação à China nos setores de minerais-chave. Embora um acordo de trégua tarifária de 90 dias tenha sido alcançado entre a China e os Estados Unidos em maio, o atraso na aprovação administrativa levou a uma lenta recuperação no fornecimento real. Os fabricantes de automóveis americanos foram particularmente afetados - a fábrica da Ford em Chicago foi fechada por uma semana, e muitos fornecedores europeus de automóveis foram forçados a interromper a produção. A Suzuki japonesa chegou mesmo a suspender a produção do modelo Swift.
No novo quadro alcançado nas negociações de Londres em junho, embora a China se tenha comprometido a retomar alguns fornecimentos de terras raras, esta foi apenas uma medida temporária. A longo prazo, os EUA devem acelerar os esforços para reduzir a sua dependência das terras raras pesadas da China. Os dados mostram que a capacidade de produção da MP Materials nos EUA para ímanes de neodímio-ferro-boro em 2025 é de apenas 1.000 toneladas, o que representa menos de 1% da produção da China em 2018. Isto destaca que o processo de alcançar a autonomia da cadeia de abastecimento é árduo.
A estratégia dos EUA para romper concentra-se em duas direções: Uma é alcançar a diversificação da cadeia de abastecimento de terras raras através da Austrália. A produção de óxidos de terras raras do país está prevista para triplicar em três anos. Após a Arafura Rare Earths Limited iniciar a produção no próximo ano, espera-se que represente 4% da procura global de neodímio e praseodímio até 2032. A outra é que na sua "Estratégia da Indústria de Defesa", os EUA afirmam que visam estabelecer uma cadeia industrial completa "mina-íman" até 2027.A dinâmica da oferta e da procura no mercado de terras raras está interligada com a geopolítica.
Em 31 de maio de 2025, a Agência Internacional de Energia divulgou o mais recente "Perspectivas Globais de Minerais Críticos de 2025". O relatório indica que em 2024, a procura global por minerais energéticos importantes registou um forte crescimento. A expansão contínua da energia da bateria e da infraestrutura de novas energias levou a um aumento de quase 30% na procura de lítio, enquanto o níquel, o cobalto, o grafite e as terras raras mantiveram uma alta taxa de crescimento de 6% a 8%.
O relatório indica que a potencial escassez de cobre e lítio é a mais decisiva. Embora o fornecimento geral de minerais energéticos pareça abundante a curto prazo, tanto o cobre como o lítio enfrentarão graves escassezes a médio e longo prazo: até 2035, a escassez primária de cobre pode atingir 30%, e a escassez de lítio também pode aproximar-se de 40%. Uma vez que as escassezes se materializem, isso aumentará o custo dos produtos a jusante, forçando os projetos de novas energias e industriais a adiar ou reduzir a sua escala, retardando assim o processo global de atingir as metas de emissões líquidas zero.
O relatório afirma que os recursos minerais estratégicos que sustentam as novas energias e as indústrias de alta tecnologia estão a enfrentar múltiplos riscos de mercado. Em primeiro lugar, devido à pequena escala do mercado e à transparência limitada, os mercados de minerais-chave são propensos a flutuações de preços. De acordo com as estatísticas, entre os 20 minerais estratégicos, 75% têm uma taxa de volatilidade de preços mais alta do que o petróleo bruto, e metade excede a do gás natural. Em segundo lugar, as restrições comerciais afetam os mercados de minerais-chave. Uma série de políticas recentes de controlo de exportação aumentaram a incerteza do mercado. Além disso, o fornecimento altamente concentrado (especialmente nas fases de refinação e processamento) amplifica os riscos: a China domina a capacidade de refinação de 19 dos 20 minerais estratégicos, representando uma quota de mercado média de aproximadamente 70%. Além disso, minerais como o tântalo, o titânio e o vanádio não têm alternativas viáveis ou exigem um compromisso entre custo e desempenho.
O relatório também menciona que, embora a inovação tecnológica (como a exploração por IA, DLE e reutilização de rejeitos) possa aumentar a eficiência, é difícil mitigar os riscos geopolíticos; da mesma forma, o apoio político (incentivos fiscais, diferenciais de preços, acordos de compra e venda a longo prazo) não formará uma força motriz sustentada sem a disponibilidade de tecnologias práticas. Portanto, a colaboração "tecnologia e política" é necessária para romper a dependência de uma única abordagem. Ao fornecer garantias de empréstimos, reservas estratégicas e processos de aprovação simplificados do governo e organizações internacionais, e ao fornecer apoio direcionado para projetos de tecnologia eficientes, é possível introduzir novas entidades de produção e garantir que essas entidades operem de forma estável sob salvaguardas políticas e de mercado.
Os Estados Unidos atualmente não têm uma cadeia de abastecimento alternativa adequada.
O Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais dos Estados Unidos divulgou "As Consequências das Novas Restrições da China às Exportações de Terras Raras" em 14 de abril, afirmando que a prática da China de restringir a exportação de sete tipos de elementos de terras raras causou uma enorme agitação no mercado internacional, especialmente nas indústrias relevantes dos Estados Unidos.
O setor de tecnologia de defesa dos EUA foi o primeiro a ser impactado. Do ponto de vista da aquisição, as restrições trouxeram três efeitos. Em primeiro lugar, durante o estabelecimento do sistema de licenciamento, as atividades de exportação foram temporariamente suspensas, interrompendo o ritmo de aquisição estável das empresas dos EUA. Em segundo lugar, 16 empresas de defesa e aeroespaciais dos EUA foram incluídas na lista de controlo de exportação, aumentando significativamente o risco de interrupção da cadeia de abastecimento. Em terceiro lugar, o sistema de licenciamento dinâmico levou os países a procurar cooperação com a China. Se as empresas dos EUA não se adaptarem a tempo, podem perder as suas vantagens na concorrência internacional.
Os Estados Unidos também são extremamente vulneráveis na cadeia de abastecimento de terras raras. A China detém há muito tempo 99% da quota de mercado global para o processamento de terras raras. A única refinaria vietnamita que pode fornecer uma pequena quantidade de produção está fora de produção há um ano devido a disputas fiscais. Isso torna os Estados Unidos altamente dependentes da China para o fornecimento de terras raras. Esta restrição às terras raras pesadas visa diretamente o núcleo da cadeia de abastecimento dos EUA. Atualmente, os Estados Unidos não têm a capacidade de separar terras raras. Até ao final de 2025, a MP Materials, financiada pelo Pentágono, só pode produzir 1.000 toneladas de ímanes NdFeB anualmente, enquanto a China já era capaz de produzir 138.000 toneladas de ímanes NdFeB anualmente em 2018; em 2024, a MP Materials anunciou uma produção de 1300 toneladas de óxido NdPr, e a China produziu aproximadamente 300.000 toneladas de ímanes NdFeB em 2018. Embora os Estados Unidos tenham planos de desenvolvimento relevantes, eles estão longe do objetivo. Embora o Departamento de Defesa tenha investido mais de 439 milhões de dólares americanos (aproximadamente 3,18 mil milhões de yuans) para construir a cadeia de abastecimento doméstica, as instalações relacionadas não serão capazes de atender às necessidades de defesa até 2027.
Os elementos de terras raras são de grande importância para a segurança nacional dos Estados Unidos. Nas tecnologias de defesa, inúmeros equipamentos-chave, como o caça F-35, os submarinos da classe Virginia e da classe Columbia, e os mísseis "Tomahawk", utilizam extensivamente elementos de terras raras. Um caça F-35 contém mais de 900 libras de terras raras, e um submarino da classe Virginia requer aproximadamente 9.200 libras. Os Estados Unidos já têm uma desvantagem na fabricação de tecnologias de defesa, e se a China restringir a importação de minerais-chave, isso ampliará rapidamente a lacuna de capacidade militar entre a China e os Estados Unidos.
Quando se trata de procurar fornecedores alternativos para a cooperação internacional, embora muitos países tenham planos e investimentos para o desenvolvimento de recursos de terras raras, atualmente a China ainda detém uma posição dominante no processo de refinação de terras raras pesadas. Embora a Austrália tenha se esforçado para desenvolver a mina Browns Range para torná-la uma base de produção de disprósio, ainda precisa de muito trabalho em termos de construção de capacidade de processamento e refinação, e ainda dependerá da tecnologia de refinação de óxido da China, pelo menos até 2026. O artigo aponta que os Estados Unidos precisam fortalecer a cooperação com outros países
e acelerar a superação da lacuna de conhecimento técnico em separação e processamento de terras raras.A África pode tornar-se o próximo campo de batalha principal para a competição entre a China e os EUA
O relatório "Como a China e os EUA investem em minerais-chave" divulgado pelo Centro Stimson aponta que, na situação atual em que a procura global por minerais-chave está a aumentar e as situações geopolíticas são complexas e voláteis, a competição entre a China e os EUA no campo dos minerais-chave na África tornou-se cada vez mais proeminente.
Do ponto de vista da escala de investimento, em 2023, através da "Iniciativa Cinturão e Rota", a participação económica total da China na África atingiu 21,7 mil milhões de dólares americanos (aproximadamente 155,689 mil milhões de yuans), dos quais o investimento em projetos de minerais-chave foi de aproximadamente 8 a 10 mil milhões de dólares americanos; enquanto os Estados Unidos investiram 7,4 mil milhões de dólares americanos (aproximadamente 53,025 mil milhões de yuans) na África naquele ano, com o investimento em minerais-chave sendo de apenas cerca de 300 milhões de dólares americanos. O investimento da China em minerais-chave na África foi muito maior do que o dos Estados Unidos.
O objetivo da transição energética verde impulsionou a procura da China por minerais-chave. Como signatária dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável de 2030, a China desenvolveu vigorosamente tecnologias limpas, resultando num aumento significativo da procura por minerais-chave. Políticas como o "Plano de Desenvolvimento da Indústria de Veículos de Nova Energia (2021-2035)" e os "Novos Três Bens" (veículos elétricos, baterias de lítio e painéis solares) impulsionaram as empresas a fortalecer a cadeia de abastecimento de minerais-chave. A África tornou-se uma importante fonte de abastecimento. Por exemplo, quase 90% do cobalto da China é importado da República Democrática do Congo. Os Estados Unidos, com o objetivo de reduzir a sua dependência de minerais-chave da China e garantir a segurança nacional, precisam urgentemente de diversificar a cadeia de abastecimento de minerais-chave. A África tornou-se um parceiro importante para isso.
Em termos de projetos de investimento, a China fez implantações extensivas nas indústrias de minerais-chave na África. Em 2023, os projetos relacionados com o cobre na República Democrática do Congo foram avaliados em mais de 2 mil milhões de dólares americanos (aproximadamente 143,31 mil milhões de yuans), no Botswana foi de quase 2 mil milhões de dólares americanos, e também houve projetos em larga escala, como a mineração de lítio no Mali e no Zimbabué. Ao mesmo tempo, a China é um centro global para a importação, refinação e processamento de minerais-chave. Representa 85-90% da refinação e processamento global de elementos de terras raras. Em termos de exportações de minerais-chave na África, a China é o maior importador de muitos minerais, como 72% do cobalto e 28% do grafite. Os dois lados formaram uma relação de dependência mútua.
Os Estados Unidos, através de instituições como a Corporação de Financiamento do Desenvolvimento Internacional (DFC), investiram em múltiplos projetos na África para fortalecer as cadeias de abastecimento de minerais-chave. Por exemplo, investiu no "Projeto Corredor Ferroviário de Lobito". Também assinou memorandos de entendimento com países como Angola e Zâmbia. Ao fornecer fundos, a DFC enfatiza a cooperação com o setor privado e destaca os padrões ambientais, sociais e de governança (ESG). Isso contrasta com o modelo usado pela China, onde as empresas estatais desempenham um papel de liderança, o investimento é impulsionado pelo Estado e muitas vezes enfrenta críticas devido a questões de conformidade ESG.
Olhando para o futuro, a posição da nova administração Trump sobre a cadeia de abastecimento de minerais críticos na África permanece incerta. Embora tenham a intenção de obter minerais críticos, como propor a cooperação com a Gronelândia e discutir a aquisição de minerais com a Ucrânia, ainda há incerteza em relação à continuidade das medidas da administração Biden no seu envolvimento diplomático e económico com a África. Espera-se que a China continue a expandir a sua participação no setor de minerais críticos na África. O papel da África na cadeia de abastecimento de minerais críticos dos EUA é cheio de incertezas, e a situação competitiva entre a China e os EUA no setor de minerais críticos na África continuará e poderá evoluir.
Europa: Uma Variável Importante na Competição por Terras Raras entre a China e os EUA?
Em 17 de abril de 2025, o Centro de Análise de Políticas China-Europa divulgou o relatório "Minerais de Terras Raras: China + Tarifas = Crise". O artigo afirma que, recentemente, a China suspendeu a exportação de seis tipos de minerais de terras raras, representando um sério desafio para as indústrias ocidentais. Entre depender do fornecimento chinês e procurar soluções de forma independente, o Ocidente está numa encruzilhada crucial.
Em resposta à situação de escassez causada pelas restrições da China às exportações de terras raras, a Europa concentrou-se no desenvolvimento de novas tecnologias e capacidade de produção para reciclagem. A "Lei de Matérias-Primas Críticas" nasceu assim, estabelecendo metas para mineração, processamento e reciclagem domésticos, e reduzindo a dependência de um único fornecedor. A Comissão Europeia lançou 47 projetos estratégicos em 13 Estados-Membros para promover o desenvolvimento abrangente de minerais-chave.
Na prática, várias empresas e projetos dedicados à reciclagem de terras raras surgiram em toda a Europa. A Heraeus Remloy na Alemanha construiu a maior fábrica de reciclagem de ímanes de terras raras da Europa, com o objetivo de aumentar significativamente a capacidade de produção para atender a mais de 30% da nova procura de ímanes na Europa; a Carmag na França construiu uma instalação de reciclagem em larga escala, com o objetivo de reciclar uma grande quantidade de terras raras e produzir quantidades consideráveis de óxidos de terras raras pesadas anualmente; a Ionic Technologies no Reino Unido desenvolveu um processo patenteado para recuperar elementos-chave de equipamentos desativados; a Hydrometal na Bélgica utiliza a sua experiência para reciclar elementos de terras raras sujeitos a restrições de exportação da China; a NeoPerformanceMaterials na Estónia e a RarEarth na Itália concentram-se na reciclagem de motores elétricos. Esses esforços visam construir uma estratégia de economia circular abrangente, reduzir a dependência de importações e aumentar a resiliência da Europa no campo das terras raras.
Em resumo, a China continuará a dominar o fornecimento global de terras raras a curto prazo. No entanto, a médio e longo prazo, também enfrentará múltiplos desafios: Por um lado, à medida que outros países aceleram a produção e as descobertas tecnológicas, e à medida que a capacidade da comunidade internacional de substituir e reciclar minerais estratégicos melhora continuamente, a quota de mercado da China pode ser espremida; por outro lado, as contramedidas de controlo de exportação e as fricções geopolíticas também podem aumentar a incerteza da indústria. A China não só precisa de acelerar a melhoria do seu desenvolvimento de recursos a longo prazo e do layout de inovação tecnológica, mas também deve fortalecer a supervisão e a repressão ao contrabando de terras raras, melhorar a transparência da cadeia industrial, a fim de garantir a segurança da cadeia de abastecimento e consolidar a sua posição de liderança na indústria.
